水利设施：计划的挺好 实施的太少
——广西来宾市农业水利基础设施现状调查
■ 肖志祥
昔日美丽的小村庄
我的家乡在广西来宾市城厢乡横路塘村，记得小时候我常在暑假回到家乡，那时，整个大地是绿油油的，一片生机盎然的景象。我总是和小伙伴们在炎炎夏日一头扎入村里的水塘，享受着夏日的片刻清凉。今年寒假，我又回到了阔别已久的村庄，想要重温那美好的欢乐时光。
我在村头下了公交车。现在村里都通公交了，再也不用像当年得骑着破自行车甚至步行进城了。整个村庄映入我的眼帘，看到许多楼房，而那些破旧的泥土房早已人去楼空，好点的人家都搬到楼房里去住了，大家的生活条件都得到了很大的改善。
听叔公说，家里通上自来水有一段时间了，虽然只是在早上和晚上才会有三四个小时的供水，但起码不会再为吃水犯难了。我向叔公了解村子里的水利情况，叔公告诉我，村里的农田水利设施已经有差不多十年的时间没有通水了。这些年来，村子的水稻都是靠天吃饭，如果遇到干旱，损失将非常惨重，甚至颗粒无收。2007年，村子里的百亩良田就曾因干旱大多绝收，那是村里人所经历的最悲痛的一年，历史上的横路塘小村庄还从没有如此悲壮的事情发生呢。本来是一年两季稻的地方，现在由于缺水能够保证一季水稻收成就不错了。
“我们村子离红水河也不远，怎么会缺水那么严重呢？”叔公说，早些年政府投资把村里的唯一水渠修好了，开始几年还通过红水河抽水来灌溉庄稼，一年两季灌溉问题倒是不大；后来慢慢的，由于成本上涨，政府的投入减少，也就断了水，直至今日这种局面。“二季晚稻可好吃了，以前种来自己都不舍得吃，拿去卖个好价钱，现在想吃都没了。”叔公感慨道。然后，他又说：“不种水稻也好，以前年年种也卖不了多少钱，现在村里把大部分水田改做旱地种植甘蔗，仅留点地种水稻，收成够我们当年口粮即可。这些年种甘蔗攒了点钱，很多人家都住上了楼房！不过话又说回来，要是雨水好，当年的甘蔗产量就高，遇到干旱还是撑不住，产量有一半就不错了。归根结底，缺水的问题还是没有解决，需要靠水利建设帮忙！”
与叔公聊完后，我到村里的田间地头走走。我印象中的小水塘没了，变成了一片甘蔗地；那条欢快的小水渠坍塌了、堵了，渠底渠边长满了野草；甘蔗地的间隙上看不到一条完整的现代化灌溉渠，仅有的泥水渠也少的可怜，残败不堪，就算是现在再通水了也不会收到任何效果！一眼望去，原本翠绿的甘蔗林，仅剩些边缘枯黄的败叶！
“别了，我昔日的小村庄”！不知为何心里感觉很痛，身处南方、靠近红水河的家乡居然这样缺水，真的有点不可想象。
今日美好的蓝图
我来到了市里的水利局，走进水利局大院，看到橱窗里精美的展板，防汛抗旱、冬春水利建设“集结号”等等热火朝天的大会战使人眼花缭乱，多么希望此情此景能变成现实啊！
走进办公大楼，水利局一位工作人员接受了我的采访。首先，我向他表示了我的所见所闻以及担忧，他微微点点头表示认同，然后向我介绍了近年来市政府在农业水利基础建设方面的有关情况。
这些年来，广西来宾市每年冬春都会有水利建设的动员会战，利用冬春农耕淡季，广大职工深入田间地头带动群众积极兴修水利，取得了不错的成绩。“十一五”以来，来宾市以“民生水利”为实践载体，加大投入力度，加快建设进度，掀起了一轮又一轮水利建设高潮，建成了一大批防汛、治旱、灌溉、人饮和水电工程。据不完全统计，“十一五”期间，全市完成水利投资16.3218 亿元。这些成绩是不可否认的，同时他也表示确实有一些地方还没有完全覆盖到，再经过“十二五”的努力，力争解决农业用水、农村饮水难的问题。
比如说，现阶段的“桂中治旱”工程将进入全面实施阶段，广西桂中治旱乐滩水库引水灌区工程位于来宾市境内，灌区以乐滩电站水库作为水源，灌溉下游两岸来宾市忻城县、合山市、兴宾区和南宁市的宾阳县共4个县（市、区）27个乡镇，设计灌溉面积为128.79万亩，灌区干渠总长214.861公里，项目估算总投资38.13亿元，可解决121万人口的饮水问题。一期工程设计工期为4年，以农业灌溉为主，兼顾农村人畜饮水和城镇供水，并为改善区域生态环境创造条件，设计灌溉面积54.68万亩，解决95.52万人饮水难的问题。项目实施后，灌区年可增产粮食20.12万吨，增加灌溉效益5.22亿元。还有，本市已经修建了1200多公里农田水利“毛细血管”，即“毛渠”：这些小水渠就像毛细血管一样，可以将水直接引到田头，且水泥修筑的水渠能够有效的减少下渗的问题，充分利用水资源，解决农业灌溉“最后一公里”的问题，这就是“来宾模式”，已经初见成效。“十二五”期间，依托国家及自治区的财政投入，继续加大“毛渠”的建设，争取覆盖到所有地区，让农业灌溉不再是难题。
听完水利局工作人员的介绍，我很振奋，内心又充满了无限希望。想到再过一段时间，我的家乡再也不用为灌溉难发愁了，那时小孩儿又可以在夏日“泡”在小池塘里无拘无束的玩耍，享受夏日的清凉，那是多么惬意的生活啊！
未来会是什么样
回想我国漫长的历史进程，农业一直占据着十分重要的地位。民以食为天，我国是一个人口大国、农业大国，粮食安全及其产量至关重要。从2004年到2011年，我们见证了粮食产量的八连增，达到了2011年的11000亿斤，但是，这八年粮食的连续增长靠的是农业机械化的快速发展，2011年耕种收机械化水平达到了54.5%，比2003年末增长了22个百分点，相当于前30年的增幅。在粮食产量连续增长的同时，我们也应该看到在增长背后存在的隐忧，以保障粮食不断增长的势头。
我认为，如果农业基础设施的薄弱环节没有得到应有的重视，问题在某一个时间爆发出来，那将严重影响粮食的产量，这对于人口众多的中国乃至世界来说无异于巨大的灾难。自2004年以来，中央一号文件连续九年聚焦三农问题，多次强调加强农业基础设施建设。但是多年以来，我们的农业基础设施尤其是水利建设又取得了什么样的成就呢？通过对家乡水利建设的调查，我认为，水利建设计划的挺好，实施的太少，就像东西部发展不平衡一样，水利建设的投入也是极不平衡的，我们的农业水利建设仍需加大投入。
（作者系中科院大气物理研究所研究生）
访谈录
笔者：现在村里的水利设施都有哪些啊？
村民：现在村里哪有什么水利设施啊，就村后头有一条十几年前修的水渠，但由于多年来没人护理，再加上没有水流，塌的塌，堵的堵，水渠上到处都长满了野草，早就不能用了。田间地头的都是些泥渠，原来种水稻的时候大家每年都会护理，现在都成了旱地，大多也荒废了，根本留不住水。
笔者：那现在的水田怎么灌溉啊？
村民：我们这里都是靠天吃饭。前些年雨水多的时候我们都是一年两季稻，近十年雨水越来越少，水利又不通水，现在每年一季稻有时候都难啊！现在各家各户都把水田改为旱地，种植甘蔗，这比种水稻划算多了。每家仅留少量地种水稻，够村民们每年的口粮就行了！好多年来都没有粮食卖了！
笔者：怎么这么多年来都没人兴修水利啊？
村民：兴修水利是件大事，需要很大的投资，没有政府资金的扶助，我们自己根本修不起来；就算我们把水利修通了，那水从哪里来呢？我们没有钱去抽水，这还得政府投入，所以资金是一大问题。听说现在有个“桂中治旱”工程，国家投入很大，在别的乡这两年已经试点修了“毛渠”，效果很好，现在会逐步加大投资，将试点范围铺开，但是什么时候能修到这，我们还不清楚，我们只有等！
笔者：近些年来，政府对农业水利基础设施建设有什么投入？
水利局干部：据不完全统计，“十一五”期间，全市完成水利投资16.3218 亿元，水利事业硕果满枝，令人振奋；在解决农业用水的同时，实现了从传统水利到现代水利、从工程水利到资源水利、从农业命脉到经济社会发展支撑的巨大转变。“十二五”期间，我们仍要加大投入，争取解决农业灌溉难题。
笔者：对于水利基础设施的投入，本市主要投资在哪方面？
水利局干部：我们优先解决直接关系民生水利的问题，切实保障农民群众饮水安全，让老百姓喝上安全水、放心水，主要解决农村饮水安全问题，现在大多村屯这两年都通上了自来水；其次，“桂中治旱”乐滩水库引水灌溉工程稳步推进：一期工程争取用5 年时间完成5000 多公里的田间小型水利渠道硬化建设；最后，我市干旱、洪涝等自然灾害频繁发生，市水利部门都能够进一步强化防汛责任制的落实，着力解决一系列事关防洪和水库安全度汛的重大问题。
笔者：能否详细谈谈本市的农田水利建设情况？
水利局干部：来宾市属于喀斯特地貌，存不住水，是广西最大的连片旱区。“十二五”期间，我市的目标是修建“毛渠”五千公里。这种“毛渠”宽度只有二十几公分，就像人体的毛细血管一样，能够直接到达每一块田地，而且每一块田地都有自己专属的进水口和排水口，解决农田灌溉“最后一公里”的问题，同时农业灌溉用水效率提高百分之五，在最大程度上解决农业用水难的问题。这就是大家所称的“来宾模式”。
