快递业 谁动了谁的奶酪
■ 毛庆功
提到快递，大多数人都有过收发快递的诸多经历体会。在科苑的玉泉路园区，快递员的电动车可以称之为一道亮丽的风景线，每到中午或晚上，他们的“动车组”就不约而同地在人行道上自觉地排成一行。这里不乏群居的当当，京东，圆通，申通……也有特立独行到你身边的顺丰。
快递行业似乎是悄无声息地来到我们身边，仔细想一下，竟然不太记得起是什么时候开始有了便捷的快递服务，就已不知不觉习惯了。
回首国内快递业的发展历程，二十年前，国内的快递业开始萌芽，之后随着电子商务和经济发展的日益需求，快递业如雨后春笋般竞相成长。其中有一家民营快递崭露头角，顺丰速运。1993年，22岁的王卫在广东成立了仅有6个人的顺丰速运。到2003年，全国“非典”肆虐，快递行业遭遇困难，顺丰果断掌握了快递业的制空权。现在，顺风是民营快递中唯一拥有自己飞机的快递企业！在国内市场，顺丰的规模距离EMS也仅有一步之遥！顺丰的低调崛起，常常成为业内津津乐道的话题。很难想象会有一个快递公司会有如此快的发展速度，更难想象这只是一家民营企业。而在民营快递业中，顺丰是佼佼者中的代表，它引领民营快递业的发展。
1986年国务院颁布《邮政法》，其规定“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除外”。这个规定，使快递业长期背负上“黑快递”之名，其发展更是一直处在夹缝和边缘中。民营快递的命运与安徽凤阳县小岗村从实行“大包干”过渡到家庭联产承包责任制颇有类似之处。2009年10月，《快递业务经营许可管理办法》和新修改的《邮政法》同步实施，首次在法律上明确了快递企业的地位，并提出了快递业的准入门槛。而这部新《邮政法》的实施显得姗姗来迟而且不够彻底，它规定民营快递企业“不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文”。而另一项规定中，同城50克以内，异地100克以内就算是邮政企业的专营范围。我们不禁要问服务更好的民营快递企业为什么不可以涉及这些“专营范围”？法律对邮政企业保护的目的是使整个邮政行业健康发展，难道用法律手段监管民营快递不能达到同样目的吗?倘若国家公文需要可靠的递送尚可理解，那么平信业务又为何不向民企开放？倘若邮政的业务是营利目的为其次的公共服务事业，为何层出不穷大批竞争者？笔者认为，民营快递正是满足了市场需求。现实情况下，保护邮政企业的政策似乎并没有促使其产生应有的表现。2012年4月央视《新闻1+1》播出《平信不“平”，平信不“信”！》中，调查结果显示国内平信邮寄丢失率达33%，且难以举证取得赔偿。尽管邮政部门给出了很多理由，但还是不能回避收信人没收到信的事实。当然，媒体也曝光过快递公司服务中的一些不良记录，但是这些记录往往是在快速发展过程中个别企业内部的管理问题，而非一个制度上的缺陷。行业政策所起到的游戏规则作用，产生了与之相应的游戏场景。民营快递对邮政，向前一步，与其说行不行，不如看能不能。
大处着眼，小处着手，把握时机，迅速发展。顺丰代表着国内民营快递业的崛起，是当代市场经济下民营企业盎然生命力一个缩影。自去年10月份，顺丰又相继与国内多家连锁便利店品牌达成合作协议，探索取件、派件经营发展的新模式。真不知面对身边这些顺丰便利店，邮政企业的经营者是否会产生一丝对未来的焦虑。与之相对的，今年5月EMS成功上市的消息，这无疑对在夹缝中生存得民营快递企业来说是个利好的消息。民营快递是否可以生存下去，要看市场的选择。
改革开放以来，民营经济迎来高速发展。2000年后，“三分天下有其一” 的经济格局已形成，民营企业发展中的羁绊也在逐渐松动和扫除。正如一个繁荣稳定的生态系统必定是多元化相互联系的，民营企业的日趋繁荣，可以体现国民生活舒适度的日益提高。在中国科学院，越来越多研究生毕业后将会涌入民营企业，他们中的很多会成为这些企业的核心甚至是创始人，去创造长青基业。谁是最早洞察和行动的先锋，谁就最有可能成为时代的引领者；但需要打破垄断、需要政府给予民企与国企同样的政策和环境。
（作者系中科院研究生院记者团）
