作者:基辛格
我非常荣幸能够在诸位面前做这样一个演讲。当我36年前来中国的时候,我进行的是秘密访问,非常荣幸地见到了周总理。当时我准备了一个演讲,其中有这么一句话,我已经到了这样一个神秘的国度。周恩来总理指出说,中国有什么神秘的呢?他接着说我们有9亿人,对我们来讲,我们没有一个人觉得中国神秘。当然,这是一个非常重要的教训。从那之后,我对中国的了解是大大地加强了。而且我也有机会见证了或者说目睹了中国巨大的变革,以及国际体制中巨大的变革。
在我们第一次与中国打交道的时候,我们当时最关注的是冷战的情况。今天中国的发展,是36年前没有人能够预想得到的。中国的发展是通过自己人民辛勤的努力,没有国外的援助,通过自己亲身的实干实现的。这样,大家才能有机会在今天来探讨中国的崛起以及中国崛起的影响。但是在我讲到这一点之前,我想讲几点,介绍一下国际体制中的一些变化。
如果讲到国际秩序,我们想的就是这样一种体制,这样一种体系,这种体系是建立在民族国家的基础上的。所以民族就是一个文化的单元,国家是一个政治的机构,在这种形势下的体制差不多有300年的历史,主要是在欧洲,而且主要是建立在以大西洋为中心的基础上的。但是到了今天,这样的体制正在经历根本性的变化,世界的重心从大西洋正在移向太平洋,世界上关键的国家都主要位于亚洲,或者将来主要会是亚洲的国家,这一点我觉得在未来的50年会成为现实。国际体制所构建的一些要素也正在变化,如果有很多国家的时候,需要考虑的就是权力的制衡。如果有不同民族,他们的文化作为一个文化单元将会影响政治上的表现,但是在世界很多地方,民族变得丧失了其意义。而且在亚洲之外,国家的概念也有了一些变化。欧洲国家正在放弃很多的民族,或者是民族国家的这一特性,正在建立欧盟。在欧洲,主权这个观点是我们这个体系建立的基础,这是自17世纪以来就建立了的一个体系,而这样一个主权的观点已经发生了改变,逐步地进行了改变,变成了一种欧洲的机构,欧洲的机制。欧洲发现自己站在了过去和未来之间。这就造成了两种影响,两种后果。第一个后果是国与国之间的冲突,从军事的角度来讲已经在消失。欧洲所关注的一点,是全球化所带来的影响,也就是说这种不平衡,经济发展之间的不平衡,以及欧洲这种政治机制的建立,不能够跟上或者不能够驾驭这种影响。所以,这就造成了一种情况,在这样的情况下,欧洲的国家,欧洲的政府发现,要让人们为之付出一些代价是很难的。他们把重点放在现在,而且并没有做好充分的准备,以便通过放弃现有的这种优势,来为未来带来一定的收益。这是其中的一个可以解释为什么欧洲民族作为一个民族,在外交政策上不那么活跃的原因。
另一个后果,欧盟现在已经需要也有能力,在这方面做出一些突出的和重要的贡献。在中东,一个民族在同样的情况下总是不能够被接受,在中东的一个国家,我想可能是世界上所知道的,它们是一战的牺牲品,在本地区对于冲突的管理是至关重要的。我们美国人发现有这样一个问题,即伊拉克的问题,就是伊拉克它不是一个民族,基于我们对民族的理解,它不是一个民族。它是包含了各种各样的宗教团体,而且这些国内的团体彼此之间有一些是有冲突的。这样就导致了一种结果,就是在这样一个国家进行选举是很难的,要让他们作为一个民族进行承诺是很难的。还有对手之间的差异是非常大的,还有边境的问题,边境的问题也是这个地区存在的一个大的问题。这也会对整个国际体制造成一定的影响,因此宗教,以及国家的爱国主义,还有意识形态是更为重要的,比战略更为重要。如何解决冲突,也就是我们怎么样能够在国际制度当中能够更好地解决冲突。如我前面已经说到了,在不同的地区,存在类似的情况。
现在我们来看看亚洲,看看它的架构,它的结构。亚洲是类似的,和国际体制的这种架构是一致的,也就是说它也正在经历着一个转变。国家,它没有非常强的自我意识。而民族呢,则关系到一些文化,另外还有竞争,它跟公司是一样的。这些民族之间的关系,就像公司之间的关系一样,对于未来是否和平,是否繁荣会产生巨大的影响,对于世界的和平和繁荣产生巨大的影响。在这样的情况下,中国与美国正在互相接触,中国在国际体制中希望能够实现这种公平的权利,美国也是如此。在亚洲,总是有这样一个处于控制地位的国家。在历史的大多数阶段,中国在亚洲一直是处于主导地位的。在过去几百年,日本尝试希望能够在亚洲占主导地位。而现在,在亚洲,中国是占主导地位的,同时日本、印度,还有印尼也有这样的潜力,还有韩国,也是一个非常重要的国家。这些国家之间的相互关系越来越重要,而且也具有历史意义,所以他们之间的关系将会产生巨大的影响。美国也是在历史上的大多数时期,必须要与欧洲的一些国家建立非常好的外交关系。美国外交政策有时候必须要有自主的权利,要有自己的选择。对于美国来说,他们经历这样的外交政策,是由自己自主做的决策。只有在过去几十年里,美国开始持久性地介入到国际事务当中,持久性在这里的意思是每天要做出决策,每天做出的决策都会影响到安全,会影响到未来。所以国与国之间相互的影响,中国和美国之间的相互影响,是非常巨大的。我们相互接触,我们有共同关注的问题,比如说苏联的问题。而我也有一个不同寻常的经历。我们在刚开始与中国进行接触的时候,因为在这之前是没有任何交流的,所以,尼克松总统和毛主席,以及我和周总理在交谈的时候,我们都谈论的是一些非常重要的话题。在当时谈的时候,没有涉及一些具体的事务。在过去的20多年来,我们都在关注国际制度,来看一看双方该怎么样为这样一个国际制度的建立做出贡献。在这么长的一段时间内,我感到印象深刻的是中国的领导人以及中国的学者们,向世人所展现的他们这种方法,他们在解决和平以及世界相关问题方面所做出的决策和他们英明的抉择。现在我们面临的是非常巨大的一些挑战,我们需要中国的崛起。而且我们可以以历史为鉴,当你看到地球的重心从一个地区转移到另外一个地区的时候,另外一个国家突然之间就变得非常强大。你从中学到的,就是在这个时候,冲突似乎将不可避免。而我们所了解的,我们所必须了解的,就是合作,合作是非常关键的。
我告诉我美国的朋友和同事,当他们谈到中国的崛起,以及给我们带来的一些问题的时候,我告诉他们,中国的崛起是不可避免的。对此我们是没有任何办法的,我们做不了什么,它是不可避免的。而且我们也不应该去阻止它的崛起,我们必须要面对这样一个国家,我们必须要跟他们进行合作,要与人口最多的国家进行合作;而且我们要通过跟他们进行合作,来解决面前的各种各样的问题。我们必须要学习。大国之间的战争会造成一些伤害,造成一些坏的后果,所以这不是一个选择。而且我们也面临一系列急需解决的问题。在最近有一个非常重要的事件,在世界政治舞台上发生,就是在北京的六方会谈,而且协议已经签署了。这个协议的签署将会最终导致核武器在朝鲜的继续,这个协议已经签署了。而协议的签署在很大的程度上,要归功于中国和美国之间建立的密切的合作。
我之所以这么有信心,是因为在这个谈判过程中,基本原则就是应该要让每一个国家掌握,国与国之间的合作是至关重要的。如果当对核武器的争夺,或者是竞赛开始的话,那么每一个国家都不安全了。我曾经亲身经历了这种紧张的局势,以及它所带来的那些不安定的影响。但是如果这些紧张的局势,如果这些不确定的因素能够得到非常好的管理,如果能对这20个拥有核武器的国家进行很好的管理,就可以确保稳定。否则的话,这种灾难将是不可避免的。所以核扩散的问题,是我们这个时代最重要的一个问题。中国和美国正在积极地合作,共同努力来解决这个问题。
还有能源的问题。这个问题包括很多方面。但是其中一个最基本的方面,就是供应增长的速度在减慢,也就是供应的增长速度是慢于需求的增长,而且关于常规能源的供应,一次能源的供应在大大地减少。这个问题有危险,会导致21世纪初一些冲突的发生,所以大家正在合作解决这个问题,这是非常关键的,而且是当务之急。除此之外,同样重要的就是要开发出新的能源,所有这些努力必须要包括中国和美国之间的合作,而且包括大家一起的合作。在世界上正在发生各种各样的融合以及一些全球性的问题,比如说气候变化对人类带来的影响,我们一起所导致的环境的挑战或者是问题。因为我们是通过技术,通过现代化的生活对生活造成影响。除此之外,还有全球化的问题。全球化的一个核心就是经济发展的速度与政治体制发展的速度不一样,但是经济变化的影响是要由各国的人口来应对。各国的人民会向自己的政府提出要求,能够减少全球化给他们带来的不利影响,每个国家都在不同程度上面临这个挑战。各国之间的互动也受到了这样一个趋势很大的影响。中国和美国正在进行战略对话,专就这样一个问题的战略对话。在美国,肯定是需要来平衡处理一些选民的问题,这些选民的利益直接受到了全球化的影响。而与此同时,这些全球化的趋势是让整个社会普遍受益的,但是可能在具体的层面上,它会影响到我们国家的一些选区,一些人民具体的利益。人们总是会谈到军方之间互相的动作,军事之间的互动也是不可缺少的。无法避免地是各国都要保护自己的安全,而且很自然地是把别国的军事力量看作是一定程度上的威胁。但是在新的时代,我们知道我们正朝着这个时代前进,在这些问题上也需要进行对话。这些问题上的对话具有最重要的意义,而且在一定程度上,这种对话也正在发生,这种对话应该在未来继续的进步和加强。
任何学过历史的人都知道,你没有办法预测20年后、25年后将会发生什么。我觉得没有一个美国领导人会知道20年后会怎么样,也没有一个中国领导人会知道中国20年后会怎么样。但是,我们在座的是学生,你们将会塑造20年后、25年后的国际体制和世界,那么你们就不应该把别的国家看作是对手。学生们不应该在成长的过程中有这样的信条,那就是中国的崛起与美国的实力会导致两国之间出现对抗。学生应该学到的,我们应该努力所传达的,就是我们的未来是取决于和依赖于我们的合作,我们的未来依赖于我们能够创建一个从来没有过的国际体制。这也是为什么我和我的同事都拿出这样一个承诺的原因,我们要一起来促进美中两国之间的友谊。
作为人类社会,我们应该要学习。传统的权力制衡的观念,在新的时期已经不适用了。300年前,德国的哲学家康德有下面一些看法,他说有一天世界会实现普遍的和平,问题是在于他们是通过人的真知灼见,还是通过灾难来实现普遍的和平。我认为中美关系是要共同构建一个新的国际体制。这样的一个合作,要建立在人类洞见的过程当中,由此来避免灾害,来实现人们最崇高的理想。
谢谢大家!
(基辛格,美国前国务卿)