一、IHE成立的原因和意义
IHE的前身是荷兰国际基础设施、水利与环境工程学院（International Institute of Infrastructural, Hydraulic and Environmental Engineering），成立于1957年，主要从事水利与环境工程领域的专业教育和培训，培训对象多为发展中国家的水利、环境专业人才。2001年，联合国教科文组织第31届大会决定将该学院纳入麾下。2003 年，学院基金会、联合国教科文组织、荷兰政府三方签署协议，正式将该学院更名为联合国教科文组织水教育学院（以下简称IHE）。
任何机构的合并或合作，合作各方均有各自的原因和共同的需求，IHE也不例外。成立IHE主要有三个方面的原因：
来自IHE方面的原因：由于一直为国际社会服务，学院非常希望成为一个真正意义上的国际学院，而加入UNESCO这个政府间国际性组织，便自然拥有了国际学院的职能，可以借助UNESCO的权威性，更好地向成员国灌输休戚与共的理念，名正言顺地为成员国培训水资源管理方面的专业人才，同时还使从成员国募捐项目经费成为可能。
来自UNESCO方面的原因：一方面，UNESCO非常清楚IHE在水科学领域所开展的活动、在水教育和能力建设方面的理念以及在发展中国家所享有的声誉，并与IHE共同开展过系列研讨会，对之熟悉；另一方面，水科学是UNESCO的优先领域，在其项目合作（IHP）、水教育（IHE）和水资源评估（WWAP）的三个支架中，水教育领域最弱，除了发起和推动政策制定以外，基本不起实质的作用，而将IHE水教育学院纳入麾下，使水教育具备了非常实质的内容。
来自荷兰政府方面的原因：在IHE加入UNESCO 之前，荷兰政府认为其规模太小，考虑将其并入荷兰的大学中去。而IHE并入UNESCO则符合荷兰政府的政策，作为一个重要的国际援助国，目前IHE在自己的优势领域—水资源管理方面，向其他国家提供帮助，提升国际形象，同时还可以刺激教育、培训出口。
IHE的成立，对于UNESCO来说，具有重要的意义。首先，UNESCO在水科学领域共有三个支架：通过国际水文计划（IHP）开展国际间的水项目合作；通过国际水评估计划（WWAP）对世界各地的淡水资源进行案例分析和评估；通过水教育学院（IHE）开展对水资源研究和管理方面的人才培训。三个支架缺一不可，其中IHE所发挥的作用是长效的，能够增强发展中国家水领域的能力建设。其次，IHE能够针对发展中国家水资源管理方面存在的问题提出切实可行的解决办法；此外，在一些易发生水争端的国家和地区，IHE还可以通过提供技术支持，找到解决争端的办法，化解矛盾，增进互信和了解。
二、IHE的组织结构
IHE的组织结构简单明了，主要分为四大层次：
最高层为董事会（Governing Board），由来自政府、大学和私营机构的13名董事组成；
第二层为学院院长和副院长（Director and Deputy Director），负责领导整个学院；
第三层为管理部门和五个系：
1、管理部门
— 学术委员会（Academic Board）：由院长和IHE全体教授组成，负责确保学院教育和科研计划的质量和优势。
— 管理委员会（Management Team）：由各部门和系的负责人组成，为院长提供工作咨询。
— 院长办公室（Office of the Director）: 为院长们、董事会、学术委员会提供服务，并负责对外关系和沟通，开拓市场，协调和处理事务性工作，等等；
— 财务部（Finance Department）：负责学院的财务管理。
— 人事组织部（Department of Personnel and Organization）:负责学院的人力资源管理和组织发展，包括人事、薪酬、规章制度建设等。
— 总务处（Central Services Department）：为学校的教学、科研、公共设施的运行及学生的活动提供后勤保障。
2、五个系：分别为水工程系、环境资源系、市政设施系、管理制度系、水信息学和知识管理系。
第四层是五个系下边的科学小组。每个系都有一个至若干个科学小组。
三、师资、学员及所提供的教育
师资方面，IHE共有160名教职员工，其中80名为教师，80名为管理与支撑人员。此外，每年还邀请世界各地的学者100余名到学院教授课程，但他们不占编制。在教师当中，共有18名教授，其中12名为全职，6名为兼职，其余为副教授、高级讲师和讲师。
学生方面，IHE现有学生约350名，其中191名为去年10月份录取的新生，120名为正在做毕业论文的老生，还有约40-50名博士生。除6名学生外，其他学生均来自发展中国家或转型国家（指原华沙条约的东欧国家）。
IHE提供学历教育和非学历教育，学历教育包括博士和硕士两个层次，非学历教育包括短训课程和短训班两种类型。详见下表：
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教育种类
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教育名称
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获取证书
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学习时限
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学历教育
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硕士学历
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硕士学位
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18个月
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博士学历
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博士学位
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3－4年
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非学历教育
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短训课程
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结业证书
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1－8周
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短训班
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结业证书
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3－12个月
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IHE在5个系共15个专业授硕士学位，硕士研究生一般都在IHE的校园（荷兰戴福特市）完成学业，时间一般为1年半；而博士研究生的教育模式则属于“三明治”模式，起始阶段和最后阶段在戴福特进行，中间阶段则在本国进行，针对本国的课题开展研究，提出解决方案，时间为3-4年。这样做的目的，一是让学生研究和解决本国的问题，二是减少人才外流。
非学历教育的培训则比较灵活，既可以在戴福特进行，也可以在其他国家进行，时间可长可短，长则长到12个月，短则短到1周，但师资和教学都由IHE统一安排，以确保质量。
四、经费及其来源
IHE每年的经费共有2100万欧元，其中政府补贴为850万欧元，占总经费的38%；奖学金为550万欧元，占总经费25%；科研项目为810万，占总经费的37%。
虽然是UNESCO的一类机构，但UNESCO却并未将IHE纳入预算内。在IHE的所有经费中，80%来自于荷兰政府，其余20%来自于其他渠道。
其中政府补贴（850万欧元）全部来自于荷兰教育部。奖学金（550万欧元）主要来源于以下几个渠道：35%来自于荷兰政府的奖学金计划，由荷兰外交部负责；10%来自于荷兰经济事务部和水利部；20%来自于国外的直接赞助（如日本、印尼等）；20%来自于委托培养（如中国黄河水利委员会等）；15%来自于其他渠道。科研项目经费（810万欧元）主要来源于以下几个渠道：50%来自于荷兰外交部； 10%来自于荷兰经济事务部和水利部；20%来自于欧洲委员会；20%来自于其他渠道（如世界银行、亚洲开发银行等）。
五、资源、设施及合作伙伴
IHE占地面积为14，000平方米，拥有多功能报告厅、设备齐全的礼堂、办公室和阅览室，还有用于教学和科研的现代化实验室、良好的计算机设施、图书馆（可以与国家、甚至国际资源中心联网）。此外，IHE还通过电视会议设施、互联网和其他高新技术，建立了远程学习中心，极大地提高了教学能力，也为学员们提供了更多的方便。
依据UNESCO-IHE的使命，为加强全球水资源综合管理教育及知识基地的建设，促进发展中国家及转型中国家水能力建设，2002年11月21日，来自中国、印度、埃及、墨西哥、加纳、伊朗等14个发展中国家的16所高校或科研机构，在戴福特与IHE共同签署了水教育和研究合作伙伴（PoWER）章程，一起履行IHE的职能，为发展中国家培养水及环境领域的专业人才，寻找解决水及环境问题的创新方案，提高研究机构及社区的能力，更好地管理水资源和环境资源。中国的两个合作伙伴是南京水利科学研究院和河海大学。
六、经验与启示
作为联合国教科文组织的唯一一所水教育学院， IHE在研究生水教育计划及职业继续教育方面发挥了龙头作用；通过教育、培训和科研，加强人与机构的能力建设；在全球范围内建立并维护水教育组织的联网；为成员国及利益相关者提供“政策论坛”；为联合国系统内其他与水有关的机构及合作者提供咨询。IHE虽然规模不大，却很有特色，在水教育和培训领域享有很高的国际声望，不仅为联合国教科文组织添了彩，还为荷兰政府争了光，更为发展中国家培养了大批的水资源管理人才，给我们提供了宝贵的经验和启示：
1、规模小，层次高。IHE只有160名专职教职工和 350名左右的学生，规模不大，但是培养的人才却是研究生以上层次的高级专业人才。
2、地位高，影响大。加入UNESCO之后，IHE确立了自己的国际地位，能够在UNESCO的大旗下开展与各国的合作，在国际水科学领域产生了很大的影响。
3、好后台，强支持。UNESCO和荷兰政府都是IHE的好后台，使它具备了得天独厚的办学条件。前者为其提供了良好的国际合作平台，而后者则在经费和政策上为其提供了强有力的支持。
4、定位准，思路活。IHE的定位非常明确，就是为第三世界国家和转型中国家的水资源管理提供专门的人才教育和培训，推动能力建设，改善水资源管理，促进可持续发展，并据此设置了相应的专业和短期培训课程，配备了合理的师资，办学思路灵活。
5、伙伴多，网络全。IHE不仅与发展中国家的16 所高校或科研机构建立了合作伙伴关系，还与UNESCO的成员国、部分国际非政府机构建立了良好的合作机制。此外，IHE还非常重视校友的作用，建立健全了校友网络。这些关系及网络都是IHE未来赖以生存和发展的良好资源。
6、院长强，经历丰。作为规模不大的精品教育学院，IHE的院长人选对学校的发展至关重要，它必须具备三个最基本的素质：第一，具备高深的学术造诣，能对教师队伍起到统帅的作用；第二，具备较丰富的国际机构工作经历，能高瞻远瞩，把握学院的发展方向；第三，具备持之以恒的毅力和创新精神，能灵活、务实地抓好学院的学科建设、师资队伍建设和经费的落实。这三者相辅相成，缺一不可。现任院长Meganck先生正是具备了上述三个基本素质，在过去的几年中，使IHE得到了很好的发展。
当前IHE最主要的问题是随着影响日渐扩大，发展中国家申请进入IHE的合格的学生数量逐年增多，但奖学金的数额不但难以增加，甚至现有的数额都难以为继。如何确保稳定的经费，广开财源，增加奖学金数量，为发展中国家培养更多的水资源管理人才，是学院当前面临的最迫切问题。
（洪天华，研究生院职工，现任中国常驻联合国教科文组织负责科学事务的一等秘书）
