一、把握大局，认真调研，妥善部署，积极推进两院整合工作
总体上，两院整合工作可大致分为两个阶段：第一阶段， 2004年上半年实现了机构和各类人员的工资等待遇政策的对接和统一；第二阶段， 2004年下半年本着“公开、透明、公平、公正”的原则，实现了全校统一机构设置、统一岗位设置、统一竞聘上岗。
1、实现机构、待遇政策的对接和统一
由于原隶属于科学院行管局的“科学院绿化基地”（企业编制）在实行两院整合之际尚未完成并入管理干部学院的相应工作，仍保持独立建制。因此，两院整合实际上是三个不同运行模式单位的整合，政策性更强，情况也更为复杂。同时，2004年7月研究生院党政领导班子任期即将届满，为了避免整合之初、换届之前的人心浮动以及造成一校两制的被动局面，研究生院党政领导班子本着“决不能把问题留给下一届领导班子”的负责态度，把握大局，认真调研，妥善部署，精心实施。
针对原管理干部学院地处远郊的实际情况，研究生院确定了“一校三个园区”的运行模式，首先对两院对口管理、业务部门进行合并，并重新任命合并后的各部门负责人，原管理干部学院有十名副处及以上干部被重新任命，其余部门负责人暂时保留原职务不变，实现与研究生院领导班子换届同步，有效地保持了中层干部思想的稳定。
待遇和政策的衔接和统一是两院整合的基础性工作，牵涉到职工的切身利益，必须谨慎稳妥。在充分调研的基础上，学校下发了《中国科学院研究生院关于进一步做好人事管理工作的原则意见》，提出了顾全大局、服从总体发展目标，尊重历史、依靠发展解决问题，公开公平、平稳过渡，以人为本、尊重个人选择四项工作原则。在具体实施过程中，采取分步实施的方式，坚持以人为本，不搞一刀切，在不影响总体进程的情况下，充分尊重职工自主选择的权利；同时加强宣传和沟通，分层次召开多个座谈会，便于职工了解相关政策，利于自主选择和人员流动。
2004年上半年，研究生院实现了机构和待遇的对接、人事管理政策的统一配套，为整合工作的关键环节 ——岗位竞聘奠定了良好的基础。
2、规范岗位设置，实施岗位竞聘
规范岗位设置和实施岗位竞聘是两院整合系统工程中的最后关键一步。按照国家和中国科学院有关文件精神，结合两院整合的具体情况，在充分调研的基础上，研究生院制定了《中国科学院研究生院管理与支撑岗位聘任办法》等一系列配套的办法和规定。同时，利用科学院给予的整合优惠政策，根据现有职工的具体情况提供了竞聘管理与支撑岗位、离岗安置、转为工勤岗位、脱产攻读学位、待岗五种分流渠道，妥善分流人员。2004年11月初管理与支撑岗位的竞聘工作正式启动。
岗位竞聘的目的是优化队伍结构，提高工作效率，达到两院人员的真正融合，在竞聘过程中，研究生院始终坚持五个公开、两个严格、两个尊重、一个回避原则，确保了竞聘工作的顺利开展和圆满完成。
3、岗位竞聘工作达到了预期效果
进一步优化了管理与支撑队伍结构。竞聘后副处长岗位数从 28个减为24个，平均年龄为39岁，上岗人员中具有硕士或博士学位的比例达到29 %，较竞聘前提高了22个百分点。普通管理/支撑岗位数从原来的 163个减少为152个，下降了11个百分点；平均年龄38岁，比竞聘前降低了4岁，且全部具有大专及以上学历，其中本科及以上学历的比例达到63%，较竞聘前上升了9个百分点。
实现了两院真正融合和平稳过渡。岗位竞聘充分体现公开、公正、透明的原则，坚持政策面前人人平等，同时尊重职工的自主选择。在24个副处长岗位中，有10 名原管理干部学院职工竞聘上岗，占42%；152个管理/支撑岗位中，有 63名原管理干部学院职工竞聘上岗，占41%。这两个比例均高于原管理干部学院在新研究生院的职工比例。
竞聘的客观结果彻底解除了原管理干部学院部分员工对两校整合的担心，从思想上和情感上有力地促进了“两家合一家”的进程，实现了两院真正融合和平稳过渡。
二、经验与体会
1、院党组的正确决策和上级领导的大力支持是关键
中科院党组关于研究生院与管理干部学院整合的正确决策有效整合了教育资源，为研究生院的发展提供了机遇，同时也提出了更高的要求。中科院领导的大力支持，为两院整合工作给予了一定的优惠政策，是整合工作取得成功的关键。
2、领导班子重视和思想统一是前提
本次整合工作正值研究生院党政领导班子换届，所以新老两届领导班子高度重视，统一认识、统一思想、抓住机遇、统筹部署、精心实施，从讲政治的高度认识这次整合工作。在制定各项政策过程中，领导班子成员不是从原单位局部利益出发，而是从整合后研究生院如何发展的角度考虑问题，这是整合工作得以顺利进行，并取得成功的前提。
3、以人为本，公开透明是基础
整合工作无小事，从政策的制定到具体实施均涉及到每一位职工的切身利益，必须稳妥部署。在整合过程中，坚持以人为本，深入调查研究，充分听取各类人员的意见，分析各种情况，运用科学发展观、全局观解决和处理问题，建立职工合理分流渠道，并充分尊重职工个人选择；充分发挥教职工代表大会的作用，重要政策的出台均经教代会讨论，公开透明，充分听取职工代表的意见，使各项政策能够代表并保护最广大职工的利益；利用各种渠道加强政策宣传，除通过动员报告进行面对面地沟通以外，充分利用校园 OA网，随时在OA网上公布各种整合信息和相关政策，使职工对整个整合过程甚至细节都了如指掌，取得理解。
4、抓主要矛盾，制定完善制度是保障
整合是一项庞大而复杂的系统工程，在头绪多、情况复杂、时间紧迫的情况下，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是顺利推进工作的关键。
在原则性与灵活性这对矛盾中，重点抓原则性。严格工作程序，严格执行政策，减少特例，减少个别调整，体现公平、公正。在公平性与合理性这对矛盾中，重点抓公平性。两院整合之初，不可能在短期内完成对每位职工的考察与了解，要在短期内完成几百个各类岗位的竞聘，公平性显得至关重要。主要做法是：政策统一、机会均等、程序公开，从形式到内容力争公平。首先做到总体合理、相对合理，再在今后的工作中逐步调整，在发展中解决问题。
政策的完整性和系统性是开展各项工作的保证。针对复杂情况，在制定政策过程中充分调查研究、听取各类职工和职工代表大会意见，确保政策配套，没有缺口；并且严格执行制度，“特例”的口子一个也不开。
5、促进文化认同，提高工作效率是目标
竞聘上岗后的人员来自三个不同的法人单位，原来的工作性质、风格和习俗差异较大，特别是中层干部，有些对本部门的工作和情况还不是十分了解。因此促进文化认同，达到价值观和目标一致非常重要。为了缩短竞聘后的“启动”过程，研究生院紧接着制定了系统的干部全年培训计划，集中培训和分散学习、讨论相结合。今年1月举办了为期三天的“中层干部研讨班”，同时邀请各部门骨干参加。培训班上每位院领导针对学校的发展，结合自己的分管工作作了报告，各部门之间进行了充分交流和沟通，收到了良好效果。系统的干部培训工作为研究生院的发展做好了干部队伍准备。
（人事处供稿）
