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“十多年前，党中央、国务院就提出要转变经济增长方式，但时至今日，全国各地经济总量连年增长、环境保护和资源节约的问题仍然严重。” 中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家、中国环境文化促进会理事、全国政协委员牛文元在见到记者时所说的这句话足以证明他的忧心。 不仅如此，他还告诉了记者这样一组数字：“十五”计划提出到2005年主要污染物排放减少10%，其中，二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)分别要由2000年的1995万吨和1445万吨降到2005年的1796万吨和1300万吨，但2005年SO2和COD实际排放量分别达到了2550万吨和1414万吨，SO2比2000年增加了27%，COD排放量仅比2000年减少了2%。2006年这两项指标又分别比2005年上升了1.8%和1.2%。 国家环保总局和统计局从2004年3月开始联合开展了中国综合环境与经济(绿色GDP)核算的工作，并于2006年9月向全世界新闻媒体发布了第一份中国绿色国民经济核算研究报告。牛文元透露，日前2005年的核算工作也已完成。 牛文元认为，开展绿色国民经济核算的主要作用并不仅仅在于最后核算得出的“绿色GDP”的数值本身，“这项工作的重要意义更主要体现在核算过程为我们所展示的资源消耗和环境污染全景图示。” 牛文元坦陈，目前进一步开展绿色国民经济核算还面临一些困难，最重要的问题就是缺乏制度的保障。他认为，这需要引起有关部门的高度重视，并应加快建立和完善相关制度。为此，他提出建议： 第一，建立正常规范的核算数据交换机制。建议由国家统计局作为牵头单位，积极争取水利部、卫生部、农业部、林业局、海洋局、气象局等部门的支持，为后续研究和核算工作提供数据保证； 第二，完善现行的资源环境统计制度，根据绿色国民经济核算的需求增加资源环境统计指标； 第三，建立相关的标准法规，如绿色GDP核算方法和标准的统一规范、核算过程的监督管理制度、核算结果发布制度和奖惩制度等； 第四，实施绿色GDP核算的工作制度和核算研究报告审查制度，以适当的方式定期发布环境污染扣减指数以及环境损失占GDP的比例等核算数据； 第五，将绿色国民经济核算制度逐步纳入到环境法和统计法中。建议绿色国民经济核算可以在国家环保总局和国家统计局的主导下，由研究机构第三方进行核算研究工作，将核算对象先确定在省级区域范围内，等待技术方法成熟和数据逐级上报制度形成后，再制定绿色国民经济核算的推广计划，扩大环境经济核算试点的范围和级别。 据牛文元委员介绍，他已将这些内容整理成提案，正式提交给了全国政协。 全国政协委员、中国环境文化促进会理事濮存昕、郁钧剑、陈建功、吴雁泽、梁从诫等多名委员也就此问题提出了提案。 (来源：法制日报 　2007年03月15日09:07 本报记者 郄建荣 朱磊)