中国科学院大学 中国科学院大学新闻网

本报讯 “现在违法违规的问题很多，到一个单位审计，说这个单位一点儿问题都没有的几乎找不到。”6月3日，中国科学院研究生院主办的中国科学与人文论坛第45场报告会在北京人民大会堂举行。国家审计署审计长李金华应邀发表演讲，谈到了审计工作中的“屡查屡犯”问题，并总结了其体制和心理上的根源。他还表示，审计机关将对“屡查屡犯”者坚决进行“屡犯屡查”。 分析“屡查屡犯”，李金华指出有四点原因：一是计划经济向市场经济转轨时期形成的独特二元社会结构，即双轨制，这使一些人利用现在制度、体制的缺陷去谋取不正当的利益。如针对6个省区80个开发区的调查发现，由于二元的税收政策被滥用，2003年以来国家税收流失掉65亿元。 二是执法不严，这种情况蔓延到一定程度的时候，就形成了法不责众。 三是虽有一些法律和规章，但具体的操作、程序性的规定没有，所以难以执行。李金华举例说，现在转移支付不规范，一般转移支付所占比例太少，大量的是专项转移支付，但到底有多少专项转移支付，“我可以讲，在中国这片土地上没有一个人说得清楚”。要对转移支付进行规范，就必须把中央和地方的权力划分清楚，要定员、定机构、定标准，但中国目前很多标准都没有。 四是理念上的偏差，很多人认为违法违规的经费只要不落入个人腰包就没关系。但李金华强调，有一些国家经费虽不是落入个人腰包，但由于浪费和个人决策失误，给国家带来了巨大的损失，同样不可小视。 (来源：科学时报2006-06-05 13:10:58　作者：肖洁)