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     中新社北京十一月十六日电 (记者 孙自法)中国劳动和社会保障部部长田成平十六下午在北京人民大会堂举行的“中国科学与人文论坛”上指出，完善中国社会保障体系任重而道远，当前和今后一个时期，中国社保体系主要面临人口老龄化、经济全球化等四方面挑战。

    他说，虽然近几年中国社会保险覆盖人数每年递增百分之六左右，基金收入每年递增百分之二十左右，但中国社会保障体系仍然存在覆盖范围比较窄、制度不够健全、管理基础比较薄弱、资金支付压力大、部分社会群体社会保障待遇不合理等一系列亟待解决的突出问题，面临的挑战主要表现如下：

    一是人口老龄化。中国六十岁以上人口占总人口比重已超过百分之十，按国际通行标准已进入老龄化社会。中国还是一个发展中国家，老龄化提前到来，即是人们常说的“未富先老”。预计到本世纪三十年代，中国老龄化将达到高峰，城镇养老负担系数将大幅增加，医疗费用也会随之加重。

    二是就业形势多样化。近几年中国就业格局变化明显，非公有制经济已成为吸纳新生和存量劳动力的主渠道，大量劳动者以灵活方式就业，传统的以单位为对象的社保制度显然不能适应这种分散化、流动性强的就业格局。

    三是城市化。未来十几年，中国城镇化率将以每年一个百分点的速度提高，必须按照统筹城乡发展的要求，抓紧完善农民工和被征地农民的社会保障办法，建立城乡衔接的社会保障制度。

    四是经济全球化。在经济全球化进程不断加快背景下，中国企业面对越来越大的国内外市场竞争压力，就业失业问题增加新的变数。劳动关系中的新情况、新问题层出不穷，迫切需要加快完善社会保障体系。

    为因应挑战，田成平提出加快完善社会保障制度、进一步扩大社会保险覆盖范围、加强社保基金征缴和管理、提高社会保障管理服务水平等政策措施。他透露，中国各级财政已向社会保障投入大量资金，中央政府还建立具有战略储备性质的全国社会保障基金，目前已积累两千三百多亿元人币。(