6月3日,在人民大会堂举行的中国科学与人文论坛上,国家审计署审计长李金华演讲时称,中国深化政府体制改革、转变政府职能,不仅要建立一个廉洁的政府,还要建立一个廉价的政府。如果政府的成本太高,就是再廉洁也是浪费纳税人的钱。李金华的这番话指出了政府制度在运行中必须面对的政府成本问题。
实际上,政府管理和企业管理一样,也要讲投入产出,讲经济效益。降低行政成本、提高行政效益(而不只是提高行政效率)、建立“廉价政府”,这在建立“廉洁政府”的基础上对政府建设提出了更高的要求。
一般来说,“廉洁政府”要求公职人员清正廉洁,要实现此目标,道德激励和意识形态教育至关重要。“廉价政府”则要求政府的设计、组织和运转严格遵循科学的成本核算原则。
在政府公共管理中引入政府成本的概念,要求政府尽量减少成本。政府的运行成本可以列举很多,比如会议成本、文印成本、交通成本、通讯成本、接待成本、考察成本以及办公设施成本等。按目前状况,其中许多成本都可以大大压缩。如把三天的会议压缩到两天,把参加县级会议人员的每天50元的伙食标准改为20元,每人一辆车改为多人同坐一辆车。降低政府成本的途径很多,关键是要落实。
可以说,打造一个“廉价政府”是现代政府管理的一个重要发展取向。这样的取向告诉我们,所谓政府的廉洁问题不仅是指政府官员个体的清正廉洁,而且还指政府整体的低成本和高效率。
使政府物有所值乃至物超所值,是现代政府管理的价值观念。地方政府中拥有财政资金支配权的领导,是受当地人民群众委托的理财人,如果总是亏损经营或盲目经营,就是失职。
(来源:法制晚报06/06/05 15:24 作者:程春荣 )
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