【新闻网讯 记者高原、谢鑫报道】一提到农民，我们的脑海中就会浮现出一个个面朝黄土背朝天顶着烈日在地里辛勤劳作的人，他们为了自己也为了所有人的生计不辞辛苦早出晚归；一提到农民工，我们的脑海中又会浮现出一个个满面灰尘面容疲惫进城揽活儿的人，他们或是冒着生命危险在建筑工地里面挥汗如雨，或是零星上门替城里人装修、清洁、做小保姆……在一个巨大而又陌生的城市里，他们衣衫破旧，满眼迷茫。2000年初，湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给朱镕基总理写信提到“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，从此三农问题被正式的提了出来，而最近连续5年的中央一号文件全部强调重视解决三农问题。由此可见三农问题已经受到政府乃至全社会的广泛关注，那么三农问题最近的形势是什么情况？政府又出台了哪些政策来解决三农问题？来自农业部农村经济研究中心的宋洪远主任为我们的问题作了一一解答。
金融危机下的三农形势
自2008年以来由世界性金融危机而造成的农产品出口受阻，农产品价格下行到大量乡镇企业经营困难，农民工失业，农民收入减少等一系列连锁反映进一步加重了我国三农问题的严峻形势。相关资料显示2008年由金融危机造成的农民工失业返乡人数多达2000万人，而2009年农民工的就业形势将更加严峻。据不完全统计我国目前约有农民工2.25亿人，其中进入城市务工的人员约有1.4亿人。截止至09年春节约7000万农民工返乡，节后返城务工的人数只有5600万，而剩余1400万人中，700万人重新务农，700万人处于待业状态。在返城的5600万人中到目前为止仍有1100万人没有找到工作，即09年受金融危机影响导致的农民工失业人数约有1800万，再加上今年农村新增就业人数700万，我国目前需要转移的农村劳动力高达2500万人，从市场的供需角度看处于严重的供大于求的局面。由于近5年来外出务工收入在农民总收入中所占的比例逐年增大，大量的农民工失业造成了农民收入增长放缓，间接影响到了我国目前扩大内需，刺激经济的政策，也使得到2020年农民人均收入比2008年翻一番的计划受到了严峻的挑战。
三农问题的中央一号文件
2009年的中央一号文件第6次锁定了三农问题，本次文件一共提出了28点措施促进农业稳定发展与农民持续增收，其中包括进一步增加农业农村投入、较大幅度增加农业补贴、保持农产品价格合理水平、增强农村金融服务能力等。文件主要强调了必须要深化三农工作与保增长，扩内需，保民生的重大关系的基本认识，因为扩大内需最大的潜力是在农村，经济发展最后的支撑保障是在农业，民生保障最大的难点是在农民。要明确把发展粮食生产放在现代化建设的首位，把农村经济发展放在国家经济发展的首位。对于农村工作进一步提出了稳粮，增收，强基础，重民生等4项基本要求。对于农村经济的发展要采取强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新有利措施。
应对三农问题的主要政策
2009年的农村经济发展政策以促进农业发展，农民增收为主要目标。具体政策可以概括为4个用于：一是提高预算内固定资产投资用于农村的比重；二是新增国债用于向三农问题倾斜；三是耕地占用地税率提高后新增收入全部用于农业；四是城市建设维护税新增部分主要用于乡村建设规划，农村基础设施建设。4个扩大：一是扩大农业补贴规模；二是扩大家电下乡实施范围；三是扩大农村危房改造试点；四是扩大农村公益事业财政奖励补贴。4个提高：一是继续提高粮食最低收购价格；二是提高农村学校公众经费，家庭经济困难寄宿生补助；三是提高农村低保补助标准；四是提高县级财政在省以下财力分配的比重。4个取消：一是取消中西部地区病险水库，除险加固，生态建设，农村饮水安全，大型灌溉工程等公益型建设的县及县以下的资金配套；二是取消粮食生产区的风险基金的资金配套；三是在全国范围内取消整车装载鲜活农产品的车辆通行费；四是对中等职业学校中农村家庭经济困难学生以及涉农专业的学生取消学费。4个支持：一是大力支持粮食生产；二是支持优势产区发展经济作物生产；三是支持发展畜牧水产标准化，规模化的健康养殖；四是支持加快农业标准化示范区的建设。
对于拥有9亿多农民人口的我国来说，认真解决好三农问题是所有问题中的重中之重。所以一定要认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实落实中央各项强农惠农政策，确保国家各项涉农补贴资金要一分不少地及时发放到农民手中。这是需要政府以及全社会共同努力才能完成的任务。
