水利部统计资料显示，目前我国约有病险水库3万座，占水库总数的36%。其中，大中型水库的病险率接近30%，小型水库的病险率更高。这些病险水库不但难以充分发挥防洪、供水、发电、灌溉等效益，工程本身也已成为安全度汛的薄弱环节和心腹之患，直接威胁着人民群众生命财产的安全。为此，科技部会同水利部将“水库大坝安全保障技术研究”列入“十一五”国家科技支撑计划重点项目。项目申请承担单位近日在科技部网站上进行公示。
据水利部总工程师刘宁介绍，这些病险水库的堤防作用本来是限制洪水泛滥，保护居民安全和工农业生产，防止风暴潮的侵袭。但目前一些堤防普遍存在堤身断面单薄、堤顶宽度和高度不够等问题。如长江中下游3万多公里的堤防都是修筑在第四纪冲积平原上，干堤堤基多为二元或多元结构，堤防的基础大部分未进行过处理，在高水位洪水下，极易形成管涌，发生渗透稳定破坏。嫩江、松花江流域堤基大部分是砂壤土和粉细砂，渗透系数大。虽然一些堤坝加高培厚形成了堤防，可堤身压实标准和密实程度难以满足要求。另外，由于管理等方面原因，堤内遭白蚁、鼠、蛇等动物破坏，形成空洞，造成堤身产生裂缝、塌陷、散浸等险情。
此外，水库的灌溉工程设施由于受资金、技术等条件的限制，普遍存在工程建设标准低、配套差、老化失修等问题，许多工程设施已达到或超过设计使用年限。据调查统计，全国402处大型灌区，完成投资不足设计投资的50%，建筑物配套率不足70%，骨干工程损坏率达40%，渠首建筑物严重老化损坏的占70%；100处灌区的末级渠道衬砌率只有5%，建筑物配套率仅为30%，基本没有量水设施；500座大型泵站中，有350座严重老化，设备严重损坏，老化损坏率占70%。
刘宁认为，我国水库出现如此严重的病险情况，是“先天不足、后天失调”所造成的。
所谓“先天不足”，是指我国大型水库的75%、中型水库的67%、小型水库的90%建成于1957年至1977年，这些水库设计质量差，过分强调“多快好省”，简化设计或大量使用替代材料，主要是搞群众运动、人海战术筑坝，技术人员不能充分发挥作用，施工质量难以保证。水工程在持续运用中，随着经济社会的进步和科技水平的提高，使人们对它的安全度和运用标准的期望不断提高，因而客观上就必须对水工程进行安全评价和隐患治理，以确保符合新的规范和标准，达到安全要求。
所谓“后天失调”，是指我国大部分水工程已运行几十年，工程本身进入老化期，结构物、设施、设备等老化失修严重，亟须更新改造。但绝大多数水工程以防洪和农业灌溉为主，缺乏更新改造经费，有些甚至没有维修经费，工程得不到及时维修养护和更新改造。加之水利系统以往重建设、轻管理，使大部分中小水工程没有观测设施，水工程的病险状况不能及时掌握和处理，最终可能形成重大隐患。
此次科技部与水利部共同组织的 “水库大坝安全保障技术研究”支撑计划项目，针对病险大坝将主要在八个方面开展研究：大坝病险与溃坝规律研究、溃坝试验和模拟技术研究、基于风险的大坝安全评价方法体系研究、病险水库除险加固关键技术研究、水库大坝风险控制非工程措施研究、水库大坝安全信息监测与预测预警技术研究、水库大坝风险标准研究、水库大坝风险管理体系及发展战略研究。
(来源：科学网 作者：王静)
