美国反恐与国土安全三角研究中心主任Schanzer教授作主题报告
在十七大闭幕后的第一个周末，10月27日～28日，一百多名来自国内外的应急管理专家、学者及从事应急管理及公共安全领域工作的研究人员、政府官员、企业管理人员等，相聚在中国科学院研究生院，参加以“城市及区域应急管理”为主题的“第二届应急管理国际研讨会暨第九届中国管理科学学术年会（北京会场）”。
目前，国内外突发事件的频繁发生使应急管理成为全球关注的一个焦点。在人类社会不断向前发展，取得更多发展机遇的同时，来自大自然及由于人类社会发展而引起的各类挑战也不断增加。重大自然灾害频繁发生，重大疫情传播范围扩大，事故灾难接连不断。如何全面认识及正确应对各类突发事件已成为世界各国所面临的共同课题。
有没有危机意识，能不能有效应对危机，是检验一个政府行政能力的重要标志，也是衡量构建社会主义和谐社会的重要内容。
中国正处在城市化进程的加速期，城市应急管理是城市管理过程中非常现实和急迫的问题，一个城市是否具备现代意义上的应急功能，关系到城市的经济健康、协调、可持续发展和公众生命财产的安全。目前，距离北京奥运会的召开还有不到一年的时间。能否成功举办首次在我国召开的奥运盛会，能否妥善处理奥运会期间可能发生的各类突发事件无疑已引起各级政府部门及各界人士的强烈关注。
与会者中有来自国务院应急办、国家科技部、中组部、国资委监察局、教育部、北京市公安局消防局、中国地震局震灾应急救援司、海军司令部等部门的主管应急管理的官员和技术负责人；有来自国家自然科学基金委员会、北京科学技术研究院、清华大学、华中科技大学、美国北卡罗莱那州立大学、北京航空航天大学、北京理工大学、装甲兵工程学院、华北电力大学、大连理工大学、武汉理工大学、南华大学、三峡大学、武汉大学、山东财政学院、以及《中国行政管理》杂志社、《中国应急管理》杂志社、中国科学院相关院所和研究生院等国内外组织、大学和科研机构的专家学者；还有来自中国海洋石油总公司、微软（中国）等国内外企业的专家和代表。
会议开幕式由中国科学院研究生院副院长、工程应用研究中心顾问组名誉组长吕晓澎主持。
研究生院教务长苏刚教授致欢迎词。他指出：当前，我国经济社会可持续发展、国家安全以及社会主义和谐社会建设对科技创新不断提出新的需求。中国科学院正处在知识创新工程三期阶段，作为国家科研机构和国家战略科技力量，必须增强历史使命感、责任感，认知客观规律，创新理论和关键技术手段，为全面落实科学发展观，提高我国竞争力和综合国力，提高自主创新能力，建设创新型国家和构建和谐社会，不断提供新的科学基础和技术支撑。在2006年10月第一次应急管理国际研讨会召开后，中国科学院研究生院工程教育学院、工程应用研究中心的应急管理研究团队在方述诚教授、韩继业教授、计雷教授的指导下，在应急管理的基础理论研究中以科学、合理地解决应急管理中的重要决策问题为目标，详细讨论了突发事件处理的方法问题，涉及到城市供水安全、社区安全、城市公共卫生安全、应急状态下的城市公众心理与决策行为等方面。他希望通过此次高水平研讨会，与国内外大学、科研机构政府组织和企事业单位共同探讨城市应急管理中的前沿问题、具体技术手段和方法，分享专家的最新研究成果，为国家应急管理体系建设和城市的应急管理工作提供可借鉴的理论和技术支持。
中国科学研究生院工程教育学院院长、工程应用研究中心主任黄钧教授代表会议承办单位致词。工程应用研究中心依托中国科学院强大的科研力量，和军内外的高校、科研院所等进行了广泛合作。中心还成立了有3名教授、两名博士、17名博士生及硕士生组成的系统开发实验室。该实验室在应急管理的技术和方法、应急管理系统开发、智能监控系统开发等方面进行了大量的研发工作并取得了初步成果。
我国信息战著名专家、装甲兵工程学院教授许延滨将军在随后的发言中指出，应急管理无论对军队或地方都是一等一的大事。这次会议的召开，无疑是中科院研究生院对十七大最好的献礼。
中国科学院研究生院工程应用研究中心总顾问、美国北卡罗莱那州立大学教授方述诚，中国优选法统筹法与经济数学研究会理事长徐伟宣，国家自然科学基金委员会信息学部信息一处处长熊小芸, 华中科技大学公共管理学院院长徐晓林等也发表了热情洋溢的致辞。国家自然科学基金委员会管理学部常务副主任陈晓田虽然由于会期冲突未能亲自到场，但仍然委托中国科学研究生院工程教育学院院长黄钧宣读了贺词。
本次研讨会分四个主题单元，分别就国内外应急管理概况、城市和区域突发事件应急管理的特性、突发事件的机理研究与技术开发、应急管理手段和技术的区域和行业应用实践等专题逐步展开。
华中科技大学佘廉教授以“突发公共事件的政府预警管理模式”为题，结合自己应急管理领域的工作经验探讨了重大公共安全事件应急管理面临的五大矛盾，得出建立“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗”的重大突发事件的预警管理模式是我国当前应当建立的应对重大突发事件管理最佳模式的结论。
清华大学黄四民副教授通过对我国城市应急管理的调研，就城市应急管理的现状，包括应急管理模式、应急预案编制、应急管理培训与演练等方面进行分析，探讨了我国城市应急能力和应急需求方面的问题。
美国北卡罗莱纳大学的Greis教授从创新的角度做了“新现实，新模式”的演讲，她认为要面对新出现的环境变换、自然灾害和技术的进步，旧有的模式远远不足以应对，创新管理模式，建立新型模型才是解决之道。
美国反恐与国土安全三角研究中心主任Schanzer教授报告题目是“网络在灾难响应中的应用”。由于灾难的发生往往不是线性的、简单的模式，而是一个复杂的系统，我们在应对灾难的时候，同样要构建更加灵活、敏捷的系统，这个系统还要对突发事件有足够快速的反应。他指出网络是构建这样一个系统的基础，而构建这个网络时上述的需求是基本的目标。
微软（中国）首席技术官李志霄博士从经济全球化的进展切入，指出要在现代商业领域顺利运行离开各个行业间的协作是无法想象的，而危机管理同样离不开各个相关单位行业的协作，通过网络和计算机的技术进步构建危机管理中协作模式显得必不可少。
中国科学院科技政策与管理科学研究所池宏研究员就民航企业的飞行安全管理系统及其中的关键问题进行了论述。池宏老师的研究成果对军内外飞行安全工作工作具有普遍的指导意义。
中国科学院研究生院焦建彬教授报告了视频监控技术在应急管理系统中的应用。他首先分析了目前普遍采用的普通视频监控系统的一些不足，例如只能监控，不能主动报警，垃圾信息多，保存的录像中大部分是无用数据，开发商未掌握核心技术，一般是应用购买的芯片，无二次开发能力等。随后，他简单介绍了课题组开发的全景智能监控系统、移动智能监控系统、家庭安全防范系统、社区智能视频监控网络等。精彩的家庭安全防范系统现场演示引起了与会代表的浓厚兴趣。
中国海洋石油总公司武广齐副总经理、中国科学院科技政策与管理科学研究所陈安博士、《中国行政管理》杂志社副主编胡仙芝、中国地震局震灾应急救援司侯建盛处长、三峡大学吴淑娴副教授、山东财政学院韩强副教授等也在会上作了精彩发言。
此次大会由中国优选法统筹法与经济数学研究会、中国科学院研究生院、华中科技大学、University of North Carolina at Chapel Hill（USA）、中国科学院科技政策与管理科学研究所、《中国行政管理》杂志社联合举办，中国科学院研究生院工程教育学院、中国科学院研究生院工程应用研究中心、华中科技大学公共管理学院、中国优选法统筹法与经济数学研究会应急管理专业委员会、《中国应急管理》杂志社共同承办。
本次研讨会是一次展示应急管理研究和应用成果、推动国内应急管理理论和技术走向实际应用、服务国家经济社会和谐发展的盛会。它的召开无疑将提高我国城市及区域应急管理的研究水平，为北京2008年奥运会、上海2010年世博会的成功举办起到积极而显著的作用。
大会结束后，到会的中国优选法统筹法与经济数学研究会
应急管理专业委员会委员召开了会议。会议首先总结了这次会议的成功与不足，然后布置了明年会议的筹备工作。与会委员认为，虽然应急管理的研究与应用目前已经取得了比较显著的成果，但是，对灾难事件的事后详细分析还开展的很不够。同时，应急管理在各个行业的应用还大多停留在表面阶段，缺乏有效的理论指导。因此，十分有必要加强对各级政府官员、军队、企业及广大人民群众的有关应急管理的培训。只有加强忧患意识、居安思危，防患于未然，才能做到临危不惧，对突发事件应对自如。因此，应急管理专业委员会不仅应该继续加强与军事部门、应用部门（市政、石油、民航、铁路等）及国内外、军内外科研机构的合作，综合应用管理学、数学、计算机科学方面的知识，进行有关应急管理的研究与开发，而且，还应该加强对各类应急管理系统的评估，对各类突发事件的发生原因进行深层次挖掘。同时，对应急管理的培训工作也亟待加强。只有这样，才能真正对和谐社会的建设贡献力量，把贯彻十七大精神落到实处。
