【我眼中的中国乡村】鄂西南少数民族地区农村调查报告

  • 覃力 (学生处团委)
  • 创建于 2012-05-05
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鄂西南少数民族地区风光
农村合作医疗制度的创立者——覃祥官

综       述

湖北省长阳土家族自治县位于鄂西南的莽莽群山之中,为湖北省宜昌市所辖。全县面积约三千五百平方公里,总人口约四十二万余,为多民族聚居地区,其中土家族约占51%。长阳县有着悠久的历史文化和良好的生态环境,流经全县的清江为湖北省境内长江的第二大支流,世世代代哺育着生活在这里的人们。

农业自古就是长阳县的主体经济,时至今日,全县总人口中的绝大多数仍然在从事农业生产。改革开放三十年来,长阳人民在党的指引下,国家政策的带动下,充分发挥自己的智慧,利用自身优势,艰苦奋斗,使得农村经济取得了巨大发展,农村面貌焕然一新。

作为一名理工科硕士研究生,除了要在自己的专业学科上下功夫外,更应该关注社会,关心国家大事。所以,利用寒假有限的时间,我特地对家乡的农村做了一次实地调查。

一、国家政策好,农民生产积极性高,民心稳定

农民是一个面朝黄土背朝天的特殊劳动群体,受制于各方面条件的不足,农民本身的创造力和发展力是有限的,因而国家的政策便具有引导农村发展方向、调动农民生产积极性、提高农民实际收入等多项重要作用。

最近几年,国家高度重视农村各方面发展,不断加大投入。一方面取缔了“农业税”,减轻了农民负担,另一方面逐渐完善农村医保、社保等福利机制,让广大农民真正“病有所医、老有所养”,分享国家的发展成果。根据我的实地调查,对农民起到最直接作用的国家性政策主要有以下几个方面:

(一)“农业税”的取消及农业直补的发放,稳定大局

“农业税”在中国实行了已有上千年,从古至今的历朝历代,种田收税都是必然。可以说就连农民自己做梦都没有想过有一天不仅可以“种田不收税”而且还有补助。这一政策的出台实行,大大调动了农民从事农业生产的积极性。更重要的是,由于农民的文化程度往往不高,很难把条条框框、纷繁复杂的国家政策及法律搞得很清楚,因而有极少数基层干部会巧立名目,搞乱摊派、私收费,打着国家的招牌向农民横征暴敛,加重了农民的负担。现在国家政策清晰明了,只要一句话就能给农民兄弟讲明白,因此政策落实和执行的效果也很好。这一政策不仅从经济上减轻了农民的负担,还从心理上拉近了政府与农民的距离。“农业税”取消后,每亩田每年约减轻了100-200元的负担,加上国家每亩田每年约50元的农业直补,等于每亩田比原来至少增收了150元钱。有了这么好的政策,现在已经有越来越多的农民朋友选择留在家里务农,而不是外出打工,农村的人心得到了极大的稳定。

(二)新型农村合作医疗成功实施,造福千万农民

农村合作医疗体制最早便是由长阳人覃祥官创立,看到如今已经造福了全中国千千万万的农民兄弟,鄙人真是感到无尚光荣和自豪。凡是参与新型农村合作医疗的人,每年只需要交纳少量的费用(今年可能是每人50元),便可享受最高80%的报销比例,而且现在不仅可以报销住院、看大病的费用,甚至连在卫生室购买普通药物也能享受一部分门诊报销。这一举措,可以说真正让农民“病有所医”,给农民带来的是天大的福祉!这次我正好碰到这样一个实例,长阳县天河坪村六组农民陈怀虎年愈五十,双眼需接受白内障手术,总费用约6000元钱。因为他参与了合作医疗,所以国家可以报销约3700元。他又根据当地的求助政策,可从县残联得到了约800元的资助。所以整个手术费用中他个人仅需支付1500元!从6000元到1500元,这个负担的减轻是巨大的!可以说,如果没有合作医疗,他很有可能会因为经济原因推迟手术,而错过了最佳的诊治时机很有可能会导致他失明!正是因为新型合作医疗发挥了如此巨大的作用,现在农村人口中参与合作医疗的比例已经基本达到了100%。

(三)新型农村养老保险开始造福农民朋友

以前,城里人退休了有退休工资,可是农民老了、失去了劳动能力后却什么都没有。现如今,这一状况正随着新型农村养老保险的实施逐渐得到改善。今后,农民可以根据自己的财力状况,选择购买不同级别的养老保险,所遵循的基本原则就是买的多、拿的多。六十岁以后,便能像城里人一样按月领取“退休工资”。对于已经年过六十的老人,则无需交纳,可直接领取。当然,根据各地财政状况不同,领取的标准也不尽相同,长阳县执行的是国家最低标准每月55元。假如一个家庭中有两个老人,便可全年领取1320元的补助,这完全可以保证老人的基本生活开销,为减轻农村家庭负担起到了很大作用。

(四)各级政府根据实地情况,出台各种助农、惠农政策

除了上述三大利好政策外,各级政府部门还根据各地的不同情况,从发展需要出发,出台各种助农惠农的政策。投入大量资金和人力,帮助发展农业、建设农村。去年入冬以来,在湖北省国土厅的牵头下,由各地国土局带头,联合其它各单位,开展了一项专门的“土地整治”工作,为农村搞好基础设施建设。主要内容包括田地平整、水渠建设、水塘建设等。这让农村应对水灾、旱灾的能力大大加强,为农村的发展打下了坚实基础。

随着国家综合国力的日益增强和对“三农问题”的重视,帮助农村发展、减轻农民负担、提高农民收入的政策是越来越多。这些政策大多简单明了,易于执行和落实,所以给农村的发展创造了新的机遇和形势。农民兄弟们也在这些政策的帮助下,依靠自己勤劳的双手,改善着自己和家人的生活状况。整个农村的形势稳定、和谐,大家都怀着积极、期望的心态迎接明天!

二、多种经济让农民收入大幅提高

最近几年,随着市场经济的发展,农村经济的市场化程度也正在提高。农民种地也明白了一个道理,那就是“市场需要什么,就种什么”。根据地理、气候条件的特点,长阳形成了高山以蕃茄、辣椒、卷心菜、萝卜为主,中山以茶叶、核桃、油茶、魔芋为主,低山以椪柑、蜜橘、甜柚、栀果为主的的多种经济种植模式,从而大幅提高了农民的种植收入。除了多种经济种植业外,养殖业也有新的发展,规模养牛、养羊、养猪、养鸡、养鸭、养鱼等,目前已开始形成了许多大户。

(一)蔬菜种植成为农民收入主要来源

以种植蕃茄为例,一亩地最高年产蕃茄可达一万斤左右,一般产量在七八千斤左右。2011年,蕃茄的收购价最高曾达到了一块五毛钱一斤,农民的平均出手价约为一块左右,折算下来,每亩地种植蕃茄的产值约为七八千元左右。除去相应的种子、肥料、农药成本,每亩的净收益约为五千元左右。假如按照一个农村三口之家来算,两个强劳动力,一个学生,种四亩蕃茄,那么整个家庭的年收入可达二万块钱左右,可以勉强维持学生读书和家庭开销。但如果是种植传统作物苞谷,四亩地最多可收苞谷4800斤,按最高售价每斤一块钱计算,只能收入不到五千元,这还没除去有化肥、农药、农具的成本,连维持简单的再生产都很困难。

(二)新兴经济行式极具发展潜力

长阳县磨市镇属于清江水电站库区,农田被淹后,形成了许多湖汊,水面丰富。有的农民利用近岸水面,在近岸陆地搭建鸭棚,再在水面进行圈网养殖。每年初春一次购进投入产蛋初鸭2000只,到冬天鸭不下蛋时一次将成年鸭全部出售,可基本收回年初购鸭投入;从2月到10月份平均每只鸭可产蛋200个以上,每只鸭蛋可卖七角,除去饲料、防疫、网棚等全部开支后,2000只鸭可纯收入20万元。如果再深加工成皮蛋,还可多赚10万元。2000只鸭的规模特别适合一家一户养殖,但就是需有周转金10万元左右,所以一般户还养不起。

现在一个在外务工的打工者,除去一年吃喝住用的成本,最多也就能挣万把多块钱左右,而且还常常遭遇无法与城市文化相融合的问题,更是没有办法照顾家庭。所以,多种经济的发展,将是让农村迅速崛起的一条新路。

三、农村建设亟待解决的问题

虽然农村现在发展虽然越来越好,但我们也必须清醒的认识到,农村工作仍然是辛苦、繁重的,有很多方面仍然要花大力气去提升和整改。在这次调查中,农民朋友们反映比较普遍的有以下几个问题:

(一)农业生产资料涨价过猛,抵销了惠农政策的实惠

最近几年来,随着全国物价总体水平上涨,尤其是农村生产资料如农药、农具、农膜、化肥、种子、农用汽、柴油、农业机械等,价格逐年翻番,不仅全部抵销了因国家免征农业税、实行种粮补贴等惠农政策给农民带来的好处,而且还严重挫伤了农民种田的积极性。如果农民仍然以种粮为主要经营模式,很可能不仅赚不到钱,还要赔钱。因而,局部地区又出现了新的抛田荒地现象。

(二)农村基础设施建设缺乏强有力的监管

最近几年,随着中央和地方财政部门对农村基础设施建设投入力度的加大,农村基础设施建设掀起了新的高湖。兴修公路、硬化村级主干道、平整土地、兴建自来水、兴修农业水利设施等,大量的工程项目上马。但由于部分工程招标过程不透明,导致工程质量得不到保证。这些工程在招投标及施工过程中,既没有与当地受益农民的监管结合起来,国家也没有强有力的监管部门和过硬措施,致使钱花了不少,工程却没有取得应有的效果,形成了新的豆腐渣工程,劳民伤财,影响政府形象。举一个例子,市、县烟草部门去年为资丘某烟叶大村投资一千多万元,本想为该村一次性永久解决人畜饮水和农田灌溉用水问题,出发点不可谓不好,拿钱不可谓不多,各家各户也纷纷集资出钱、投劳,但由于工程质量缺乏严格的监管措施,钱花了一千多万,不是水池破了,就是地基跌了,要么就是管道裂了,主体工程已完工近两年了,可至今仍然无法通水,好事没有办好。

(三)农业产业化跟不上市场经济的发展,缺乏有效支持

随着广大农村种植、养殖业水平的来断提高,农业生产力的全面进步,以及整个城市居民消费水平的不断提高,传统粗放式的农业生产越来越难以适应社会的需要,农业产业化已日益成为新时期制约农村发展的新瓶颈问题。但是当前农业产业化的发展却受到诸多因素的制约,缺资金、缺信息、缺场地、缺技术、缺人才等,急需国家从多方面加予扶持。农业如果实现了一定规模、一定程度的产业化,种、养生产、加工、包装、储藏、运输、销售一条龙,农村、农业、农民的精神面貌、物质条件必将会有空前的发展和改观。

(四)农村文化阵地和教育缺失,风气需要正确引导

虽然相比以前,现在的农村几乎家家户户都有了电视,甚至有的还有网络,但农村中不健康的文化生活仍然不少,其中由以赌博最甚。农村中以打扑克牌为赌博的主要方式,扑克牌又以斗地主和诈金花为主。特别是诈金花,规则简单,输赢又大,每局上不封顶。一夜输赢几千上万块都是很正常的事情。有的人一年辛辛苦苦挣的钱,用不了几天就输光了。这无疑是农村稳定和发展的一大毒瘤。

四、农村经济遭遇新瓶颈,盼望突破  

农村经济发展到今天,已经有了一定的基础。但随着农村经济市场化程度的不断提高,新的矛盾日益突出,农村经济遭遇新瓶颈。首当其冲的便是市场需求的灵活性、变化性与传统农业生产封闭性、固定性之间的矛盾。主要表现就是蔬菜价格缺少稳定性和指导性,时高时低,波动剧烈,“菜贱伤农”的情况时有发生。其次是现代化农业生产的科学化、技术化与农民文化水平低、生产技术落后之间的矛盾。让一部分有想法、有胆识,想要摆脱原始、单纯的小规模生产,率先致富的农民很难有所突破。这两大矛盾事实上反映的是同一问题,那就是其它行业的日益现代化、科学化,而农业前些年得到的扶持较少、发展缓慢,已经明显落后于中国的整体现代化水平。当前,想要进一步发展农村经济、促进农民增收,我认为需做好三方面的工作:

(一)盼政府出台新的主要农产品价格保护措施

伴随着市场经济的发展,农产品价格形成机制现在也成了市场主导,行情瞬息万变。在中国,绝大多数农民长年封闭在深山老林,对外部世界缺乏了解,交通不便,信息渠道不畅,大多不太懂得市场经济和价值规律,生产存在一定的盲目性、跟风性,加之一些不法商贩恶意炒作、打压、哄抬农产品价格,相当一些时候,市场化给农民造成了很大的伤害,有时甚至是经济上的毁灭性打击。前两年出现了韩国白菜热,致使大白菜价格飞涨,很多农民朋友盲目跟风冒进。到第二年,一方面白菜大幅增产,另一方面行情发生变化,大量的优质白菜烂在地里无人来收,许多菜农干望着满地绿油油的劳动成果,不能变钱,有泪无声。长阳县向来就是辣椒的种植大县,很多人靠种辣椒提高了收入、改善了生活,如果能实行政府加强指导,帮助农民畅通信息渠道,实行产销见面,尝试订单农业,有计划地进行种植,就可以有效地保护种辣椒农民的积极性。辣椒在好的时候能卖到一块甚至一块二一斤,一亩就能收入七千到八千元,可遇不好的时候,就有可能跌到四毛、三毛、甚至一分钱不值,这种市场行情单靠农民个人的力量,实在难予把握。正因为如此,许多农民朋友不无感慨的说,现在种田就像赌博一样。我认为,国家有必要尽快、审慎的推行一些主要农产品价格的保护机制,帮助农民建立信息渠道,进行市场指导,在既不阻碍市场经济健康发展的同时,也让农民朋友在辛苦一年后的基本利益得到保证,维持社会的基本稳定。

(二)盼各地农业部门加强综合服务指导

长阳县属于丘陵地貌,农民大多居住在高山、半高山地区,获取信息的途径有限,加之文化水平不高,很难科学的把握某一项目当年的行情,这对农民开展生产造成了不小阻碍。在这次调查中,很多农民朋友,特别是农村干部表示,希望农业部门适时的多安排一些专门技术讲座,并加强农产种植前的市场报告,帮助农民做一些市场的大致预测和分析,以便农民朋友在种植和销售阶段,少走弯路,减少损失。

我听老乡们讲起这样一个事情:有一位农民,看到这几年猪价不错,于是想方设法办了个养猪厂,想靠养猪致富。建这个猪厂,一共花了三十万元,其中有十万元是他这些年的积蓄和向亲戚朋友借的,还有十万元是县的农村创业基金提供的,还有十万元是向银行贷的款。他用这三十万建了大型的猪场,并引进了一千多头猪仔。可是养了几个月,到了夏季八月份天气正热的时候,不到几天功夫,猪就全部患病死了,三十万元一下全赔了。这不禁让我替他感到莫大的惋惜,因为如果他有足够的技术指导,便能以很小的代价成功避免这一情况的发生。一千多头成年猪,按去年的行情将实现创收五十万元以上!而一旦他成功了,势必将带动周围其它农户寻求适合自己的发展项目,对该村的经济发展起到良好的带头作用。

我再举一个反面的例子。长阳一直是椪柑的种植大县,独特天然的气候条件,加上原生态的水土环境,结出的果子口感极佳,深受消费者欢迎,甚至在全国获得大奖,一度远销俄罗斯。但在去年,由于柑农对市场行情缺乏深入了解,加上产品商标保护不好,外地和周边不法商贩以次充好,扰乱了优质椪柑的市场,致使大面积丰收的优质椪柑出现滞销,让很多柑农损失不小,不仅给种柑农民造成了较大的经济损失,还对当地的多种经济产业造成了心里阴影的不利影响。

因为不懂科学技术,不懂行情,不懂市场规律,农民创业失败的例子还有很多,什么养山鸡得鸡瘟,种果树不结果,价格一好就全体跟风,价格不好就砍树毁园等等。这严重阻碍了农村经济进一步发展和农民致富奔小康的脚步。所以农民朋友们特别欢迎也特别需要县里的技术员去给他们授课、指导。我想,如果国家能向基层输送更多的技术员,势必将对农村经济的进一步发展起到重要作用。

   从这些情况来看,加强对农民朋友的综合服务是必需的。而且,如果解决好了产前市场预测,产中技术指导以及产后销售环节的帮扶服务,将大大的提高农村经济的稳定性和可为性,为农村实现可持续发展奠定良好基础。

(三)盼中央和地方继续加大对农业产业化的全面扶持

我先举一个例子,也许能让大家更真切的感受农民对市场信息是多么的渴望和急需。长阳低山种植栀果有悠久的历史,栀果本身是一种纯天然的色料,能提取珍贵的食用黄色素,是加工高级食品重要色料。过去由于长阳没有加工厂,农民靠出售原生栀果为主,市场行情受制于人,市场价格时高时低。价格一涨,农民就拼命扩大种植面积;价格一跌就拼命砍树毁树。前几年由于市场不好,有许多农民砍掉了栀果树,毁了栀果园。这几年长阳县政府通过招商引进了中国第一、世界第二的大型色素企业在长阳建厂,加之天然色素国际国内市场突好,外地也有许多栀果加工企业来抢栀果原料,使栀果的价格连续二年由三年前的每斤鲜栀果几角钱上涨到去年最高收购价突破五元。一亩田最高可产栀果二千斤,最高能创收一万元,一般可创收四到五千元。有一个农户,常年生活在贫困线以下,就是靠着去年几亩地的栀果,一下收入了十多万元,家境大为改善。与此同时,由于不懂市场规律,因前几年栀果收购价格不太理想,而砍掉了栀果树的农户懊悔不已,因为重种栀果树需要3年才能受益。他们等于变相地承受了巨大经济损失。

还有一个例子,长阳特别适合种植魔芋,而且种植历史也很悠久,产量也特别高,每亩最高产量可达1万斤以上。但由于过去长期缺乏对魔芋的深加工,魔芋价格不高,长阳的魔芋种植一直不成规模。近几年,长阳政府通过招商引资,引进了几家大型魔芋深加工企业,使魔芋的收购价格提高了好几倍,去年鲜魔芋收购价达到每斤一元五角以上。不仅如此,企业还和农民实现了订单种植,种植之前双方就签定了购销合同,其中明确了最低收购保护价,让农民事前就吃了定心丸。一方面,农民可以放心大胆的扩大规模种植,大幅增收,另一方面,魔芋加工企业也一跃成了亿元企业,达到了双盈。

农民切盼中央和地方各级政府,进一步加大对农村、农业、农民的全方位的扶持力度,包括进一步改善农村基础设施、农村信息网络、农业技术培训、农村农业家贷款以及发展农业产业化的各项优扶政策等。尤其是农业产业化,将是根本解决农民问题的一条得要新途径。只有尽快农业产业化,农村才可能真正活起来,农民兄弟也才能长久富起来,中国农村小康社会才有可能持久发展。

总       结

这次假期调查,让我对农村的发展,农民的生活有了更深刻、更直观的认识,对我们美丽的农村、可爱质朴的农民有了更深的感情。其实就我本人而言,我也是从农村里出来的孩子,我的爷爷至今仍在老家的深山里不辞辛劳的耕耘着。他对农村有着一种特殊的眷念和不舍,他向那厚重的黄土地里倾注了一生的感情和心血,老家那几间老屋、几亩老田就是他的根、他的归宿。

这次的调查,让我欣喜、真切的看到了农村的发展和变化。国家的政策是越来越好,农村的形势也是越来越喜人,就连我八十高龄的爷爷也感慨到:你们真是生在了好时候,我多想再多活几年,再享受享受这样的好日子!

我相信,在以胡锦涛同志为首的党中央的正确领导下,在党和国家惠农政策的大力支持下,中国农村正在发生翻天覆地的变化,正在逐渐褪去中国农民身上那维持了几千年老土、封闭、守旧的色彩,中国农村的迅速崛起,必将成为中国发展过程中一股新生的活跃力量!中国的新农村建设,正以雄纠纠、气昂昂,不可阻挡的气势向前迈进!我衷心的祝愿,也坚定不移的相信,我们的农村会拥有一个更加光明、美好、和谐的未来!

(作者系计算与通信工程学院研究生,本文为“我眼中的中国乡村”图文征集大赛参赛作品

责任编辑:覃力

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