党的十七大报告一个非常瞩目的亮点就是第一次单列篇章强调“民生问题”——加快推进以改善民生为重点的社会主义建设。至此，胡锦涛总书记和温家宝总理等国家领导多次报告和讲话中反复强调的“要花大力气切切实实改善和解决人民群众最关心、最直接和最现实的民生问题”以明确的形式写进了十七大报告。应该说，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同我党的性质、宗旨和目标一脉相承的。民生问题的专门提出表明在全面实现小康和构建和谐社会的现阶段，民生问题已经成为我们党工作的重点。
根据2001年国家统计局的统计，目前中国农村人口的比例占到了64%，中国还是一个农业大国，而且城乡贫富的差距不是减小而是在加大。因此，解决中国人民群众的民生问题的关键是解决中国农民的民生问题。个人认为，这也是为什么党中央在“十一五”发展规划中大力加强新农村建设的原因。新农村建设开展已经有近两年的时间了，社会主义新农村已经出现了翻天覆地的变化。作为农民的儿子，我亲身经历农村变化，也深深体会着这其中表现出来的民生。下面简单谈谈自己的一些体会。
（1）从“取”到“予”的巨大变化。在童年的记忆中，有一类记忆虽然已经过去了10几年甚至20多年一直记忆犹新。那就是联产承包责任制后的“交公粮”时，恰逢丰收父亲的喜悦，再到后来90年代物价上涨而粮价上涨较慢而“公粮”数量却增加时父亲的不快，再到后来我上大学时家庭经济拮据和“公粮改税”时父亲的忧愁。至今，我还记得，上硕士研究生时一位年轻的政治老师在谈及农民问题讲到“国外极少有国家征收农业税，相反农业到有补贴”时的愤慨。我更忘不了，2006年暑假时去山东看岳父时与村里一些高寿老人谈及新农村建设重大变化时，老人们兴奋和感恩。依然清楚记得，老人谈到“历史上从来没有过的，从来没有过的，种田不用交皇粮，还给补钱”时，对胡锦涛总书记和温家宝总理为代表的党中央那种由衷的感激。老人不识多少字，也没有多少华丽的辞藻，但是我却明显感觉到其中蕴含的感情，动情之处也有感激的哽咽。新农村建设中，也在不断调整“予”的形式，从原来的那种针对粮食“直补”到针对农业机械化肥等“综合补”等多种形式。农民的收入正在增加，生活正在改善，这也是党中央改善农村、农民民生的重要体现。
（2）“真”义务教育的实施和开展。《中华人民共和国义务教育法》颁布的1986年算起，我国开展义务教育应该有20多年了。义务教育是一个国家对于未来的预先投资，之所以称为义务教育，可以从两个角度来思考：一个就是政府有义务全面免费保证所辖学龄儿童和少年在某一段时间内接受教育的权利，另一个则是任何一个学龄儿童和少年在这样一段学龄阶段中有义务接受教育，儿童和少年家长也有义务保障他们受教育的权利。但是由于各方面条件还不成熟，原来这种义务教育并没有真正的落到实处，学龄儿童义务教育阶段的不但要支付学费，还要支付杂费、书费、作业本费、定报纸费、校服费等等。我基本上就是从开始实施义务教育的时候开始我的上学生涯的，我仍旧忘不了，因为家里经济贫困、孩子多，每年新学期开学之前母亲的不安，因为开学时几个孩子都要交学费。我还记得那个时候因为交不上学费，被老师一次次赶回家要钱以及对父母的哭闹。现在的情况已经发生了非常大的变化，随着国家逐渐富强，政府已经有能力真正的实现义务教育。2006年4月份的义务教育法修订草案已经明确规定“实施义务教育，不收取学费和杂费”。贫困家庭的孩子甚至连书费都不用交了，这对于农村义务教育的进一步顺利开展，乃至整个民族的素质的提高将会具有非常重要的意义。十七大报告的民生部分专门有一部分论及教育的问题，其中包括对于农民义务教育部分：“保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。”教育是民生之基，这就是对于党中央新农村建设中教育方面的民生重要体现。
（3）农民也可以享受“最低生活保障”和“养老保险”，可以报销“医药费”。现在回想起来，农村原来的社会救济只是针对“五保户”和特困户实行的，而且是不定期、不定量的临时救济。小时候邻居有一个寡居的哑巴奶奶，无儿无女，村里逢年过节的时候会象征性给她一些救济金。虽然这在一定程度上可以缓解五保户和特困家庭的生活困难，但是这种方式具有一定的随意性，而且经常容易发生被挤占、挪用的现象，加之补助金额非常有限，实际上这种救济还只是杯水车薪。社会主义新农村建设以后，2006年前后，开始了农村的最低生活保障，特困户每年可以获得最低600元，最高2560元的，作为制度被严格执行。同时开始的新型农村合作医疗，使得农民每年只交15元，就可以享受1000元一下40%，2000元以上60%，每年每人最高报销1万元医药费。另外，2006年前后还同时而且针对农民工和失地农民等各类养老保险也开始推出和实施。农村正在建立由低保、合作医疗和养老保险等组成的社会保障体系。社会保障是民生之安全网，党的十七大报告也将这类问题明确写进“探索建立农村养老保险制度，全面推进城镇职工基本医疗保险，新型农村合作医疗制度建设，完善城乡最低生活保障制度，逐步提高保障水平”。
古之人以管窥豹，窥一斑而知全豹者，小中见大也。上面提及的几点体会还只是党在新农村建设中解决民生问题诸多措施中很少的一部分，但却让我们看到社会主义新农村的未来的希望，看到了党领导包括农民在内的全国人民生活奔小康的决心和信心。虽然新农村建设改革和前进中还会存在着很多这样那样的问题，但是我一直坚信在中国共产党的领导下，全面建设小康社会的目标一定会实现，国家一定会更加富强，人民的生活也一定会更加美好。
（作者：李书宁，中科院研究生院研究生，培养单位为中科院文献情报中心）
