难点概述
2010年11月，华中师范大学推出新举措：校领导退出学术委员会，将行政权力与学术权力剥离。新一届学术委员会由23位教授组成，除一位副校长继续担任委员外，其他校领导全部退出学术委员会。
在大学治理中，学术权力与行政权力同时存在，共同对大学建设与发展产生重要影响。大学行政管理是必要的，但在大学内部存在行政化倾向也是不争的事实。
一直以来，高教界都在呼吁，进一步深化改革大学内部管理体制。社会上对大学管理模式与现状的批判，其本质是大学的学术环境问题、内部的学术文化问题。
教育规划纲要提出，完善中国特色现代大学制度。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。
如何克服高校管理行政化倾向？如何发挥学术权力作用，实现教授治学，提高教师积极性，改善学术氛围，成为构建和完善中国特色现代大学制度的关键一环。
实践探索
山东大学邀请普通教师参加校长办公会
本报讯 近日，山东大学的一次普通校长办公会在学校里引起不小的“轰动”——过去只有领导参加的校长办公会，这次请来了3位教师代表。
2010年12月28日，山东大学召开2010年第十四次校长办公会，特邀请教师代表黄少安、程林、陈哲宇3位教授参加。办公会研究学校有关工作时，3位教授独立发表了意见，并提出建议。这一举动在教师当中引起很大反响，大家一致为邀请教师代表参加校长办公会叫好，纷纷要求通过总结和完善尽快将其形成有效制度。
这次校长办公会研究讨论了10多件事，其中学术委员会章程、学位评定委员会章程、岗位津贴绩效调整分配方案等几件事，都是普通教师非常关注的。在讨论“修订学术委员会章程”议题时，黄少安、程林和陈哲宇分别就学术委员会的组织架构、人员组成、产生方式及工作机制等提出具体建议：一是制定学术委员会工作细则，把专家主审制与民主评议制结合起来，推动学术评价的科学化；二是建立学术委员会的退出机制，确保学术委员会由道德高尚、学术领先的专家学者行使学术权力；三是建立学术委员会的例会制度，切实发挥学术委员会发扬学术民主、维护学术自由和创新的作用。
这些建议非常切合山东大学实际，受到学校领导高度重视。山东大学校长徐显明肯定了教师代表的建议，他要求学术研究部等部门就有关建议进行调研论证，进一步完善学术委员会章程。
会后，黄少安、程林和陈哲宇谈了自己的感受：“让我们参与决策会议，尊重了教师的权利，体现了教师的主体性地位，使教师得到了应有的尊重。”
山东大学一位老教师告诉记者：“请教师代表参加决策层面的会议，让教师和学生感到振奋，这充分表明学校决策机制正在发生重大变革，是学校践行‘教授治校’的重要体现，是克服当前高校存在的官僚化、行政化现象的有效措施。”
山东大学党委书记朱正昌表示：“以后要定期地邀请教师、学生代表参加校长办公会，听取师生对学校工作的意见和建议，让师生更多地参与学校的管理和决策，并形成一种制度。”
专家观点
中国政法大学教授齐湘泉：最大限度调动教职工积极性
高校人群可分为三大群体：党政管理群体、教职工群体和学生群体。教职工群体是连接党政管理群体和学生群体之间的纽带和桥梁，是中坚力量。学校工作要以教师为本，最大限度调动广大教职员工的积极性，把高校工作做好。
山东大学邀请教师代表参加校长办公会，体现了以教师为本的理念。参会教师为教职工群体表达意愿，倾述利益要求，行政领导主动接受参会教师监督，并在合理范围内满足教职工群体利益要求。此举拓宽了民意沟通的渠道，加深了教师对学校有关决策的理解，有利于和谐校园建设。
山东大学教授、博士生导师黄少安：完善程序设计提高参与程度
邀请教师代表参加校长办公会，还有亟待完善之处：师生参与程度有待提高。由于缺乏必要的宣传和发动，没有进行理论方面的研究和总结，这一做法仍然局限在领导层及工会、教代会等代表和知名教授的范围内，广大师生的了解和参与程度不够。程序设计有待完善。校长办公会召开前确定和通知教师代表人选，准备时间会比较仓促。此外，教师代表怎样产生也有待认真研究。如何处理教师代表的建议和意见也是一个需要重视的问题。如果列会代表的意见合理而没有被采纳，还可采取何种措施补救？这些情况都需要研究。
山东省高教管理科学研究会秘书长宋慧国：健全配套制度充分反映民意
教师代表参会制度的完善，可以从以下方面入手：首先，代表参会制度程序的完善。决定参会代表时，应注意选派关心学校建设、责任心强、有参政议政能力的代表；决定会议日期时，应留给参会代表足够的调研和征询意见时间；学校有关职能部门应将准备在校长办公会议决策的事项，提前告知参会代表。其次，建立健全相关的配套制度。要建立质询制度，如参会代表因其意见没有被采纳而存异议，可以请求教代会组织质询小组，行政主管部门要对质询作出回复。要建立联络员制度，反映本部门教职工的要求，使参会代表的意见有的放矢。
