国际资本投机，究竟对世界粮价的飙升起到了多少推波助澜的作用？粮价将逐渐回落，还是有可能再掀剧烈振荡行情？中国该如何在国际粮食市场的翻云覆雨中保障自己的粮食安全？为此，《新民周刊》走访了中国科学院农业政策研究中心主任、首席科学家黄季焜教授。
《新民周刊》：燃料乙醇的出现，让石油和粮食这两条平行线突然有了交叉点。两年前，大部分能源专家和粮食专家还相当一致地认为“石油危机引发粮食危机”乃是夸大其辞。现在看来是否太过乐观？
黄季焜：按照传统的粮食市场的供给与需求理论，解释不通为什么粮价会出现飞涨。近十多年，世界谷物、小麦、稻米和玉米的总产量一直在增长，大米小麦的年均增长率都在1%以上，玉米在4%以上。虽然进入本世纪后，谷物及三大作物的库存确是减势，但表现是渐进的，且多在联合国粮农组织规定的粮食安全线以上。如果把粮食市场与能源市场挂钩就说得通了。二者犹如湖泊与池塘。当你把两个市场连在一起，池水就会随着湖水的涨落波动。
所以这一轮的粮食价格上涨与1973年出现的世界性粮食危机的性质有根本的不同。以往能源市场主要是影响生产资料的成本。在发达国家，生产资料的成本占到粮食价格的60%-70%，在中国则占到30%-40%。但由于生物能源的发展，使得能源市场与粮食的产出品市场紧密结合。能源对粮食的影响，不仅通过生产资料的成本，更通过产出品发挥作用。粮食作物未来的定价在相当程度上取决于能源市场的变化。
比如说，即使国家通过各种方式来控制化肥价格不变，但是能源价格一提高，乙醇价格会提高，生产乙醇的玉米价格也会跟着上涨。由于这个缘故，我判断粮食价格的上涨不是一个短期现象，因为能源价格可能会是长期的上涨趋势。
《新民周刊》：如果说农产品能源化改变了传统农产品的定价模式,为什么除了生产乙醇的玉米，小麦、大豆、大米的价格也出现了轮番上涨？
黄季焜：能源价格不是简单对能源作物产生影响，它会影响所有的作物。玉米价格提高，会挤占小麦、大豆所需的生产资源，比如土地、水、资金、能源。所以农产品价格涨价是从玉米开始，继而是大豆、小麦，价格到达顶点后，玉米价格又要开始回升。这种上涨不是齐头并进式的，而是通过资源替代轮番上阵，造成即使不是能源作物的农产品，价格也会跟着跑。
《新民周刊》：你认为在国际食品价格上涨的驱动因素中，资本的投机炽热占到几成？纽约商品交易所的“明星对冲基金经理”爱德华兹·梅勒从2005年起，就一直鼓吹全球范围内的饥荒升级令农产品具有巨大的盈利潜能。从2005年 7月起到2008年4月，他仅在泰国大米上的投资就获得了96%的回报率。联合国环境署主要负责人斯坦尼也说，地球上仍有足够的粮食使每个人吃饱，问题在于市场的投机者太多。
黄季焜：玉米、大豆、小麦，这些农产品的贸易现在还是比较畅通的，我估计投机因素的影响仅占到10%到20% 。其余30%来自能源价格上涨导致生产资料成本增加，40%与生物能源有关。但是大米价格的暴涨，估计有三分之二是由于投机行为和国家政策的人为因素造成。
世界第二大和第三大大米出口国越南和印度虽然在出口大米，同时也在大量进口小麦、玉米。市场是有一个比价效应的。在进口农产品价格提高的冲击下，商人和农民开始囤积、惜售，米价显著上涨。粮食价格上涨，粮食出口国本可从中受益，但是由于政府担心出口过多导致国内食品涨价，影响粮食安全，于是相继对大米出口开出了“禁令”，其他国家也很快跟进。
在国际市场上，小麦、玉米和其他农产品的价格从2006年年底开始上涨。如果说大豆、玉米的贸易量如大海，大米在国际市场只有4%的贸易量，96%为国内消费。稍微一挤压，茶杯里的风波就难免了。限制出口这个沉重的负担转嫁给泰国后，3月27日全球大米价格的基准——泰国大米一天内飙升了30%以上，达到20年来历史最高点，国际米价也随之狂涨。我觉得这种人为的因素影响不会持久，经过半年左右的时间，最后还是要回到供给需求的基本规律上来。
《新民周刊》：在7月18日召开的第六十二届联大特别会议上，联大主席克里姆指出，粮食和石油价格上涨可能严重削弱多达75个发展中国家的经济，你怎么看这一现实？
黄季焜：前段时间我遇到美国、泰国的农民，他们都非常高兴。所以我从来不用“粮食危机”这个说法。对消费者来说，目前遇到的可能是有史以来从未遇到的压力。从全球来讲，特别是非洲一些粮食进口国家，它们也可能承受不了这样的打击。但对全世界农民和农业生产而言，粮价上涨绝对是一个发展机遇。
过去100年间，农产品的实际价格都是下降趋势，大部分国家都缺乏种粮的积极性。粮食价格上涨后，不但国家会增加投入，很多私人企业也投入其中，有助于提高农民的生产积极性和收入，加强农业基础设施建设和科研、技术推广。很多人只看到了粮价上涨的弊端，没有看到好处。
《新民周刊》：你认为美国为什么要坚持发展生物能源战略？
黄季焜：美国不存在粮食安全问题，它最大的问题是能源安全。其耕作面积约15亿亩，另有5亿亩休耕。有资料显示，如取消休耕，增加密植，并将一熟制改为两熟，年产粮食可增加50%-150%，足以解决世界的所谓“粮食危机”。为了保障能源安全，美国就用农产品去生产生物能源。虽然不可能实现能源独立，只解决一部分能源问题，但可以使国家经济、政治上感觉安全。其次，粮食价格提高，可以提高美国农民的收入，在农业支持方面减轻负担，也容易回应其他国家的反对意见。
《新民周刊》：美国用低价粮食“补贴”全球，是否意在构建由其主导的“粮食帝国”？
黄季焜：美国没有在出口粮食的时候直接补贴，但是通过国内生产高额补贴的办法，使得整个国际市场粮食长期以来都是偏低的。我觉得它的战略就是为了增加农产品出口，保护本国农民的利益，而不是建立一个控制全球粮食的权力。它一天到晚忙于谈判，减少进口国家的贸易保护壁垒，都是为了出口。
《新民周刊》：有人质疑我国加入世界贸易组织农业承诺过大，农产品开放水平过高，对此你怎样看？
黄季焜：日本百分之八十多的农产品都是进口，只出口大米。我觉得保住最重要的产品这个思路是对的。如果想把玉米、饲料、大豆都保住，必然会影响其他粮食作物的生产目标。
以大豆为例，我国现在进口3000多万吨，自己生产1000多万吨。如果全部自己生产，可能会挤占生产水稻、小麦、玉米的土地、水资源。所以我觉得在粮食安全方面，我们应该有所为，有所不为，重点保住水稻和小麦。
