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北京日报2006年11月17日消息 昨天，劳动和社会保障部部长田成平在中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文论坛”上透露，“十一五”期间，社会保险覆盖人群将大幅扩大，建筑、煤炭高风险行业以及农民工和灵活就业人员的新增职业病有望纳入工伤保险，失业保险将以外商投资和私营企业为重点。 “2008年底前，与城镇用人单位建立关系的农民工都要基本纳入大病医疗保险。”田成平谈到，“十一五”期间要进一步扩大社会保险的覆盖范围。劳动部门正在研究建立适应农民工特点的社会保障制度，将农民工纳入工伤保险，积极推进农民工参加大病的医疗保险，探索既符合农民工特点，将来又能与现行养老制度相衔接的农民工养老保险原则。 “只有广泛覆盖，才能体现社会公平。只有广泛覆盖，参保人数越多，积累的资金规模越大，才能增强抵御风险能力。”田成平表示，近几年，我国社会保险覆盖人数逐年增加，参保的人群也由国有和集体企业职工，向多种所有制企业职工和灵活就业人员扩展，但是仍然还有许多人没有被纳入进来。今后社保覆盖范围的扩大将重点放在混合所有制、非公有制经济组织的从业人员，灵活就业人员和农民工。 新闻链接 根据昨天公布的最新统计，到今年9月底，全国参加城镇职工基本养老保险的人数是18242万人，参加城镇企业基本医疗保险的人数为14966万人，参加失业保险人数是1101万人，参加工伤保险人数是9947万人，参加生育保险的人数是6174万人，同时全国有2270万人享受了城镇居民最低生活保障的待遇。 (来源：北京日报2006年11月17日 09:50 　作者：方芳)

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中广网北京11月16日消息 中国劳动和社会保障部部长田成平十六日谈及上海社保基金案时说，这个案子对加强社保基金管理有现实意义，他认为主要有两条，一是资金安全要放在第一位，二是实现增值投资方面必须谨慎。 据中新网记者孙自法报道，田成平当天下午应邀在北京人民大会堂举行的“中国科学与人文论坛”第五十场主题报告会上做报告，他在报告结束后回答听众相关提问时作上述表示。 这位政府高官称，大家都知道上海社保基金出了一个很大的案件，他们动用企业年金和上海市的一部分镇保基金，就是小城镇保险基金。这中间当然还有一些腐败问题，但从基金管理的意义上来讲，随着社会保障制度的发展，我们基金积累的资金越来越多，对于基金的管理主要是两条，第一条是确保安全；第二条是实现增值。 “因为这是老百姓的钱，你首先是要保证基金的安全”。至于为了实现资金增值，应该多给它开辟一些投资渠道，这个问题要逐步地摸索，要持非常谨慎、慎重的态度。 田成平透露，上海社保基金案案发后，劳动和社会保障部也配合国家审计署对全国各省社保基金，在今年九月份已经进行全面审计，总的来看，社保基金管理还比较好，但在审计当中也发现了某些问题，现在正在按照审计出的问题逐步进行整改。 这里关键一个问题就是对于基金投资运营部分，一定要在制度上做出非常严格的规定。因为中国目前市场经济体制不是很完善，很多基金投资也不太规矩、不太规范，要想谋求比较高的投资增值，就要冒很大风险。因此，田成平认为在社保基金管理上，一定要把确保安全放在第一位，它的增值问题，则要在实践当中持谨慎的态度，逐步摸索。

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　核心提示：国家劳动和社会保障部部长田成平表示，今年高校毕业生比去年增加了75万人，总量达到413万。按照70%的初次就业率计算，今年高校毕业生约有124万人无法实现当期就业。 本报北京11月16日电(记者叶铁桥)在中国科学院研究生院今天召开的科学与人文论坛上，劳动和社会保障部部长田成平表示，今年高校毕业生比去年增加了75万人，总量达到413万。按照70%的初次就业率计算，今年高校毕业生约有124万人无法实现当期就业。 田成平说，国务院非常重视大学生的就业问题，成立了由教育部牵头、有许多相关部委参加的部际联席会议，对此进行研究。“我个人认为，从劳动保障部这个角度来看，要解决大学生就业问题，第一是随着经济的发展，我们要不断开辟更多的就业岗位，以此满足包括大学生在内的新成长劳动力的就业需求。” 田成平表示，就今年来说，原定新增就业目标是900万人，但到今年10月，全国已实现了新增就业1021万人，估计到年底可以实现新增就业1200万人。 “第二，我们要制定一些优惠政策，鼓励大学生去基层，去不发达地区，去最需要人才的地区就业”。田成平表示，他认为这里面也有大学生本身就业期望和就业观点的问题。“北京有这么多的大学，如果北京的这些大学毕业生都想留在北京就业，其他省市的毕业生也到北京来就业，北京不可能有这么多的就业岗位。所以，大学生自身对就业要有合理的选择。” 田成平表示，劳动和社会保障部建立了大学生当期未实现就业失业登记制度，当期没有就业的大学生，可以到劳动部门进行失业登记，劳动部门可以对他们像对其他失业人员一样提供就业指导、就业培训和其他就业服务。

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中广网北京11月16日消息(记者李仁主 实习记者李晓梅) 中国科学院16日在人民大会堂举行“中国科学与人文论坛”。劳动和社会保障部部长田成平应邀作了“适应构建社会主义和谐社会需要，加快完善劳动和社会保障制度”的主题报告。 微软公司全球副总裁张亚勤以“微软公司的研发战略和人才观”为题，向与会者介绍了最近十年来，微软公司在自主创新、人才战略等方面进行的系列成功实践。 据了解，“中国科学与人文论坛”是由我国著名科学家路甬祥和著名理论家郑必坚提倡并发起，由中国科学院研究生院主办、高等教育出版社协办的高层次学术论坛。旨在促进科学与人文的结合，进一步弘扬科学精神和人文精神，为全面建设小康社会探讨理论问题、总结实践经验，为中华民族的伟大复兴提供更多的精神动力和理论支撑。自2003年4月以来，“中国科学与人文论坛”已成功举办了49场主题报告会，在社会各界产生了良好的反响。

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     中新社北京十一月十六日电 (记者 孙自法)中国劳动和社会保障部部长田成平十六下午在北京人民大会堂举行的“中国科学与人文论坛”上指出，完善中国社会保障体系任重而道远，当前和今后一个时期，中国社保体系主要面临人口老龄化、经济全球化等四方面挑战。

    他说，虽然近几年中国社会保险覆盖人数每年递增百分之六左右，基金收入每年递增百分之二十左右，但中国社会保障体系仍然存在覆盖范围比较窄、制度不够健全、管理基础比较薄弱、资金支付压力大、部分社会群体社会保障待遇不合理等一系列亟待解决的突出问题，面临的挑战主要表现如下：

    一是人口老龄化。中国六十岁以上人口占总人口比重已超过百分之十，按国际通行标准已进入老龄化社会。中国还是一个发展中国家，老龄化提前到来，即是人们常说的“未富先老”。预计到本世纪三十年代，中国老龄化将达到高峰，城镇养老负担系数将大幅增加，医疗费用也会随之加重。

    二是就业形势多样化。近几年中国就业格局变化明显，非公有制经济已成为吸纳新生和存量劳动力的主渠道，大量劳动者以灵活方式就业，传统的以单位为对象的社保制度显然不能适应这种分散化、流动性强的就业格局。

    三是城市化。未来十几年，中国城镇化率将以每年一个百分点的速度提高，必须按照统筹城乡发展的要求，抓紧完善农民工和被征地农民的社会保障办法，建立城乡衔接的社会保障制度。

    四是经济全球化。在经济全球化进程不断加快背景下，中国企业面对越来越大的国内外市场竞争压力，就业失业问题增加新的变数。劳动关系中的新情况、新问题层出不穷，迫切需要加快完善社会保障体系。

    为因应挑战，田成平提出加快完善社会保障制度、进一步扩大社会保险覆盖范围、加强社保基金征缴和管理、提高社会保障管理服务水平等政策措施。他透露，中国各级财政已向社会保障投入大量资金，中央政府还建立具有战略储备性质的全国社会保障基金，目前已积累两千三百多亿元人币。(

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