表一

 表二

 表三(制表:蔡华伟)

  
    2010年7月,新世纪以来的第一次全国教育工作会议隆重召开。在全国教育工作会议召开之前,经过14个部门将近两年的努力,饱含了社会各界人士智慧和心血的《教育规划纲要》正式向社会公布,纲要为未来国家十年教育发展描绘了一个非常宏伟的蓝图,提出了“促进公平、提高质量”的工作方针。 
    2010年,国务院成立了国家教育体制改革领导小组,同时首次成立了国家教育咨询委员会。国家教育体制改革试点面向全社会进行了公布,标志着体制改革试点工作已经全面启动。教育部等5部门规范和调整了全国部分高考的加分项目,其中规定高中参加全国中学生奥林匹克竞赛获全国决赛一、二、三等奖的学生不再具备高校招生保送资格;获得全国中学生奥林匹克竞赛省级赛区一等奖的学生不再具备高校招生保送资格和高考加分资格。教育部删除了《小学管理规程》中第十二条中的“并可按有关规定收取借读费”,让小学收借读费没有了相关依据。《教育部中等职业教育改革创新行动计划(2010—2012)》公布,教育部将进一步推行中等职业教育学生资助和免学费的政策,扩大面向农村学生、面向涉农专业学生生活费的资助和免学费的力度。
  
    关键词:
  
    国家资助(见表一)
  
    从今年秋季学期起,中央与地方共同设立国家助学金,用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生,资助面约占全国普通高中在校生总数的20%,资助人数接近480万人。同时也建立了学前教育的资助制度,资助家庭经济困难的儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性的学前教育,提高高校助学金资助的标准,中等职业学校免学费的范围也从涉农专业和农村家庭经济困难的学生扩大到城市低保的学生。由于义务教育阶段已经实现了免费的九年义务教育,对家庭经济困难的寄宿制的学生实行了补助,全国教育资助政策已经实现了从幼儿园到高校的全覆盖。
  
    关键词:
  
    特岗计划(见表二)
  
    2006年,教育部等实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县的农村学校任教,逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题。2006年至2010年,教育部共招聘18万多名特岗教师,中央财政按人均年1.5万元的标准设立专项资金,用于他们的工资性支出。截至目前,2010年中央财政安排的特岗教师工资性补助经费30.5亿元已全部下拨,比2009年增加8.3亿元,全国14.8万名特岗教师年人均享受补助20540元。
  
    关键词:
  
    学前教育(见表三)
  
    在《教育规划纲要》制定过程中,两次公开征求意见时,学前教育均列第一位,成为群众反映强烈、社会高度关注的重大民生问题。今年12月,《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》出台,提出到2020年,全国学前一年、两年、三年的毛入园率应分别达到95%、80%和70%,在园幼儿总数将达到4000万人,充分体现了党的十七大关于“重视学前教育”的要求。意见明确提出了学前教育是国民教育体系的重要组成部分,而且提出了要加大学前教育资源,加强幼儿教师队伍建设,加大学前教育的投入等10条举措,这个“国十条”为解决当前面临的入园难问题开出了药方。(记者 张文)

 

 

 

 

本报讯 (记者郭少峰)在回答有关民国时期的《开明国语课本》等教材很受家长和孩子重视的问题时,教育部新闻发言人续梅表示,明年我们要启动新一轮义务教育阶段的教材修订工作。

老课本受到家长热捧

一套78年前的老课本近日受到年轻家长热捧。这套由叶圣陶主编、丰子恺配插图《开明国语课本》在1949年前共印了四十余版次,在新世纪又被许多家长买给孩子当课外书,以致断货。和开明书店版《开明国语课本》同时热销的还有1917年商务印书馆出版的《国语教科书》、上世纪30年代世界书局出版的《国语读本》。

与此形成对比的是,教材《陈毅探母》、《爱迪生救母》等范文的真实性都饱受质疑。有人指出,现行语文课本存在“四大缺失”,即经典的缺失、儿童视角的缺失、快乐的缺失和事实的缺失。

现行教材常被“挑刺”

从2001年开始,我国义务教育阶段的教材从原来的“一纲一本”发展到后来的“一纲多本”,即从只有一套固定的人民教育出版社的教材发展到目前的多套教材。教育部新闻发言人续梅说,光小学的语文教材就有十几套,初中的教材有八九套,现在的教材应该说呈现了百花齐放的繁荣局面。

但这些教材仍逃不脱不断被学生、家长、学者“找错”的厄运。续梅表示,教科书的编写和评价专业性、学术性非常强。她认为对于单篇文章、单个内容的评价,要放到整套教材大的体系当中来评判,才能更科学、更全面一些。

明年启动新一轮修订

续梅在昨天的发布会上表示,教育部对教材的建设始终非常重视。教育部组织专家在去年启动面向二十多个省市的十几万学生的调查,跟踪调查义务教育阶段所有教材的使用情况,目前调查已结束。

她透露说,全国广大师生对于目前所使用的教材普遍比较满意。但在使用和调查当中也发现了一些问题和不足,对于问题和不足,教育部在请相关专家进行整体梳理和进一步的分析。在明年启动新一轮教材修订时,教育部会把这些意见全部反映给编写教材的人士,供他们在修改的时候做进一步的参考。

 

 

为深入学习贯彻全国教育工作会议精神和教育规划纲要,推进现代大学制度改革试点工作,12月20日,教育部在京召开建设中国特色社会主义现代大学制度试点工作会议,北京大学、中国人民大学等28所试点高校及地方教育行政部门代表在会上作试点方案交流,教育部政策法规司对试点工作作出全面部署。 
  
    经过前一阶段的现代大学制度试点工作,各试点高校试点工作有序开展,取得了可喜的前期成果。各试点高校领导高度重视,深入思考、广泛论证,确定了现代大学制度试点方案,并组织专门团队和人员开展试点工作。各试点高校以中国特色社会主义理论为指导,深入研究大学治理结构问题,在坚持和完善党委领导下的校长负责制的同时,建立健全决策议事制度,引入民主评议程序,加强校务信息公开制度建设,推进现代大学制度建设。推动行政权力和学术权力分离,充分发挥学术委员会的作用,部分高校领导主动退出学术委员会。探索大部制改革,创新管理重心下移的二级管理模式,加强院系制度建设,逐步形成以学术为中心、管理科学的高校运行机制。积极推进大学章程建设,进一步明确学校与政府、社会关系。推进教育教学改革,加强人才培养和学科研究,使学科专业适应新的要求和变化。建立和完善董事会和理事会,努力推进社会共建机制。进一步推进内部管理体制改革,完善人事分配制度等改革。
  
    教育部政策法规司有关负责人强调,各试点高校要进一步认识现代大学制度试点工作的重要意义,通过中国特色社会主义现代大学制度建设,为高等教育发展注入新的活力,提升高等教育质量,努力培养高素质拔尖创新人才;要进一步准确把握和推进试点工作,加强领导,强化制度设计,依法推进;要充分调动各方面的力量,形成改革的合力。下一阶段试点工作的重点在试点方案的落实,进一步增强实施方案的针对性、操作性,对试点进度、保障条件等进行科学规划,加快形成新的试点工作机制,加强试点学校之间的统筹协调,力争在2012年内取得阶段性成果,为建设现代大学制度奠定基础。
  
    中组部、人力资源和社会保障部、全国总工会、工业和信息化部、中科院、浙江省教育厅等有关单位相关负责人出席会议。

 

 

 

 

教育部和商务部12月28日在京举行签字仪式,合作共建对外经济贸易大学。教育部部长袁贵仁、商务部部长陈德铭代表两部门签署共建协议并讲话。

袁贵仁指出,目前全党全社会正在深入学习贯彻党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和教育规划纲要,教育部与商务部签署共建协议,正是深入贯彻中央决策部署,推动高等教育事业科学发展,服务经济社会发展方式加快转变的重要举措,意义十分重大。

袁贵仁强调,对外贸易已成为保持国民经济平稳较快增长、实现富民强国的重要拉动力量。应对金融危机和全球贸易结构、贸易政策的重大变化,迫切需要我国加快从贸易大国向贸易强国转变,迫切需要加快培养一大批高素质商务人才。签署共建协议,就是积极响应时代要求,将双方合作推向一个更广阔、更紧密、更稳固的新阶段。

袁贵仁要求,对外经济贸易大学要以共建为契机,带动学校事业科学发展。一是围绕行业需求,不断提升服务国家商务事业的能力和水平,坚持育人为本,推动人才培养模式改革,提升科研水平,充分发挥商务领域智囊团和思想库作用。二是丰富共建内涵,积极探索和完善共建合作机制,努力与商务系统的科研院所、企事业单位建立起多层次、宽领域的合作交流机制,积极探索建立、完善董事会制度,建立健全不同层面的会商制度。三是突出改革创新,推进学校各项事业又好又快的发展,不断提升整体教育质量和办学水平,加快建设特色鲜明、国内一流、国际知名高水平大学的步伐。

陈德铭介绍了当前的商务工作形势,他表示,国际经贸竞争事实上也是人才的竞争,中国对外开放的不断发展需要更多具有国际化经营能力的高素质人才,必须坚持“人才强商”之路,造就一支德才兼备、数量充足、人才齐全、富有活力的高素质商务人才队伍。

陈德铭指出,多年来对外经济贸易大学为中国商务事业的发展培育了大量人才,希望今后继续加强对商务形势的宏观思考和前瞻性研究,成为商务理论创新的源泉和政府决策的高参,成为解决商务理论与实践问题的智库,并在国际学术界中发出更有说服力的中国声音。商务部将继续和教育部密切配合,支持对外经贸大学不断提高办学水平。

根据共建协议,教育部将根据“211工程”等重点建设项目的安排,给予学校相应的专项经费投入,同时在学科建设、人才培养、科学研究等方面给予学校必要的政策支持。商务部在人才培养、学术研究、科研成果转化和对外交流合作等方面加大对学校的政策支持力度,支持学校“中国开放型经济优势学科创新平台”建设。

教育部、商务部有关司局负责人,对外经济贸易大学负责人及师生代表参加了签字仪式。

 

 

 

问:中科院研究生教育基金会何时发起成立?其主要职责是什么? 
  
    答:中科院研究生教育基金会由中科院研究生院发起、受中国科学院业务指导,于2009年11月23日在民政部正式登记注册。其主要职责就是接受和管理社会各界为中科院研究生院的各类捐赠,致力于加强中科院研究生院与国内外各界的联系与合作,促进中科院研究生教育事业创新发展。
  
    问:基金会成立1年来,开展了哪些工作?
  
    答:基金会成立1年多来,逐渐完善了组织机构,加强了制度建设,制定并通过了《章程》等一系列规范文件;建立了专题网站,制作了宣传手册,开展了形象宣传;开展了基金项目调研,启动了首批资助项目;落实“院所结合”要求,已有31个培养单位(研究所)成为理事单位;积极探索保值增值途径,争取社会资源支持;增加了人员编制,配备了专职人员等。基金会工作已经进入规范运行、扎实发展的轨道。
  
    问:基金会的健康发展,需要依法依规进行。目前基金会已经制定了哪些规章制度?
  
    答:基金会成立以来,一直十分重视制度建设。除了制定了《中科院研究生教育基金会章程》外,还相继制定颁布了《中科院研究生教育基金会基金管理办法(试行)》、《中科院研究生教育基金会理事会议事规则(试行)》、《中国科学院研究生院接受捐赠鸣谢办法(试行)》、《中国科学院研究生院接受捐赠项目命名管理办法(试行)》等一系列规章制度,努力使基金会各项工作依法依规进行。

    问:针对中科院研究生教育“院所结合”的特点,如何更好地调动各研究所通过基金会平台的项目运作和筹资积极性? 
  
    答:2010年9月30日,财政部、国家税务总局、民政部联合下发《关于公布2009年度第二批2010年度第一批公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单的通知》(财税[2010]69号),中科院研究生教育基金会已经列入2009年度获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单。
  
    中科院研究生培养模式的突出特点是“院所结合”,各科研院所既是这一培养模式的基本构成单位,也是研究生培养的主体力量。目前,中科院研究生院在全国范围内拥有117个院所级培养单位,具有很强的地域优势和资源优势。
  
    各院所作为研究生培养单位,不管是已设立的还是可能争取设立的奖助项目,都可以直接委托基金会接受和管理相关领域的捐赠,从而享受到相关税收优惠政策及资金运作便利,这将更有助于发挥基金会的综合平台作用。同时,基金会将通过积极争取国家财政配比资金支持等政策措施,调动各院所筹资积极性,发挥各院所优势,扩充各院所筹资力量,也将更有效地动员社会资源参与支持。
  
    问:项目是基金会事业发展的动力和支撑。基金会对基金项目有何调研和规划设想?
  
    答:通过对较为成熟的高校教育基金会项目资料的汇总分析表明,其所设项目虽然名目各异、称号繁多,但归纳起来大致可分为八大类:学生奖助金、教师奖助金、教学科研项目基金、国际交流基金、基础设施建设基金、校友基金、配比基金、各类专项基金等。
  
    从中科院系统而言,包括院级项目和所级项目,通过对40家培养单位及研究生院已有121项奖助项目的调研材料归纳分析,其中除27项为冠名奖以外,其余基本可以分为教师奖助项目和学生奖助项目两类,而学生奖助项目占98项,大部分都局限于三好学生、优秀学生类,涉及学生科研、学术研究、就业创业及教师教学科研等领域的奖助项目很少。
  
    总结院内外经验,立足中科院院特点,面向全院的基金项目可以包含以下几类:一是学生类,包括奖学金、创业基金、紧急救助基金、社团发展基金、学术交流基金等;二是教师类,包括奖教金、人才引进基金、精品课程及精品教材编写基金、夏季学期优秀教学组织单位奖励基金等;三是教育教学研究项目基金;四是国际交流基金;五是各冠名基金、配比基金等专项基金;六是校友基金;七是其他预筹备基金。
  
    问:2010年基金会已实施了哪些资助项目?
  
    答:根据已有的项目基础及基金会的资助重点,今年实施了首批资助项目。一是设立“三好学生标兵奖学金”和“优秀学生干部奖学金”,变以往的荣誉表彰为荣誉加奖金表彰,给予2010年度全院评选出的286名“三好学生标兵”和778名“优秀学生干部”分别1000元/人、500元/人的奖励;二是设立50万元的年度“学生紧急救助基金”,对在校期间发生重大疾病或遭遇突发事件,而家庭无法全部承担相关费用的学生,给予资助;三是设立“院优博论文提名奖”,对2010年度荣获中国科学院优秀博士学位论文提名奖的59名学生,给予2000元/人的奖励;四是设立“夏季学期优秀教学组织单位奖”,对5个2010年夏季学期优秀教学组织单位给予2万元/单位的奖励。 
问:2011年基金会将重点设立和支持哪些项目? 
  
    答:在完善2010年基金项目工作的基础上,2011年还将重点支持以下项目:一是设立“青年创业基金”,资助中科院学生申请的具备较好发展前景和优势特点的创业项目,助其实现创业梦想;二是以研究生教育研究会为平台设立“教育教学研究项目基金”,资助对我院研究生教育教学规律进行专题深入研究;三是设立“国际交流基金”,支持中科院师生参加高水平的国际学术会议、短期国际交流及聘请外国专家授课等项目。
  
    同时,基金会将在设立的项目中发掘、培养基金会的品牌项目,提高基金会的影响力和知名度;制定更具操作性的基金项目管理办法和实施细则,实行规范化管理;进一步宣传介绍基金会在税收减免、财务运作等方面享受的政策优惠,引导更多社会资源参与;通过积极参加中国高等教育学会研究分会相关活动,学习借鉴兄弟高校的成熟经验,在现有奖助体系的基础上,建立并完善适合中科院自身特点及发展趋势的基金项目。
  
    问:基金会如何进一步整合和拓宽筹资渠道,增强筹资能力?
  
    答:基金会正处于发展的初期,还缺乏筹资经验,筹资能力还亟待加强。为此,将在以下方面加大工作力度:一是用好政策杠杆,充分利用好基金会已取得的“接受公益救济性捐赠税前扣除资格”的优惠政策;二是形成全院合力,充分利用中科院“院所结合”的办学优势,通过构建配比基金等政策、适时召开基金会工作交流会、选择基础较好的理事单位开展试点带动等措施,更好地服务于各研究所,调动各研究所的筹资积极性;三是发掘重点,针对重点捐赠对象,制定有效的工作方案,增加融资强度,逐步建立基金会筹资机制;四是借助校友资源,牵手校友会,围绕校友会的活动积极开展各种宣传,争取校友支持及关注,充分挖掘中国科学院丰富的校友资源,拓宽基金会筹资渠道等。
  
    同时,充分发挥媒体优势,围绕基金项目活动、基金会网站平台、各类捐赠行为等,积极开展各类宣传活动,扩大基金会的社会认知、认同,进一步赢得院内外参与支持。
  
    问:基金会如何加强资金管理,确保资金保值增值?
  
    答:一方面,要加强与中科院国科控股公司的合作,定期跟踪,抓好资金运作,做好资金的保值增值工作,为基金会持续发展提供可靠的资金保障。另一方面,邀请相关领域专家学者,适时成立投资小组,在有效规避风险的前提下,做好项目资金使用的统筹规划及小额资金的资金运作工作。
  
    问:基金会在加强自身建设方面有哪些考虑?
  
    答:基金会能否持续健康发展,加强内部的自身建设十分重要。为此,一要加强与相关业务主管部门及兄弟高校基金会的沟通与联系,建立完善管理体制和运行机制;二要进一步健全基金会规章制度,遵守国家法律,依照基金会章程办事,主动接受社会监督,确保基金会合法、安全、有效的运作;三要严格按照民政部《基金会年度检查办法》有关规定,完善基金会财务管理制度,保障基金会健康发展。